粵工信電子〔2020〕138號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省科學技術(shù)廳

廣東省商務(wù)廳

廣東省市場監(jiān)督管理局

廣東省通信管理局

2020年9月25日

廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。本產(chǎn)業(yè)集群包含國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的計算機制造、通信設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、雷達及配套設(shè)備制造、非專業(yè)視聽設(shè)備制造、智能消費設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造、其他電子元件制造9項中類36項小類。電子信息產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年全省電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入4.3萬億元，連續(xù)29年居全國第一，占全省工業(yè)營業(yè)收入的29.4%，成為支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。我省電子信息產(chǎn)業(yè)以珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶為集聚區(qū)，在智能終端、信息通信、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，5G手機、通信設(shè)備、計算機整機等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。

（二）存在問題。我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”、核心技術(shù)攻關(guān)持續(xù)性投入不足、部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價值鏈中低端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展不足等問題，制約了全省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。當前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)智能化、高端化、服務(wù)化等趨勢，為我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇。但全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換也帶來嚴峻挑戰(zhàn)，為積極應(yīng)對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，對標世界最優(yōu)最先進，我省要立足電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢，聚焦以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導向提升價值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準“六項”主攻方向，實施“六大”重點工程，將新一代電子信息產(chǎn)業(yè)作為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快廣東制造業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、工作目標

到2025年，將廣東建設(shè)成為全球新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機及新型智能終端、半導體元器件、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（一）創(chuàng)新能力明顯增強。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2025年，力爭建設(shè)2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超過6%。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，到2025年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入6.6萬億元（其中超高清視頻產(chǎn)業(yè)1萬億元、其他電子信息產(chǎn)業(yè)5.6萬億元），年均增長6%，工業(yè)增加值約1.4萬億元，年均增長7%，產(chǎn)業(yè)整體利潤率有明顯提高。

（三）產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為指引，重點打造珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，建成新一代信息通信（5G）園區(qū)5個、智能終端產(chǎn)業(yè)基地5個、半導體元器件及智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地5個。

（四）國際化水平不斷提升。到2025年，粵港澳對接合作進一步深化，各類資源要素流動更加便捷高效，電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展水平不斷提升。集群更加開放，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈。

（五）骨干企業(yè)競爭力增強。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨角獸企業(yè)，打造細分行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)。

三、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，做強珠江東岸高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶，帶動粵東西北協(xié)同發(fā)展。以廣州、深圳為主引擎，借助粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，推進珠三角核心區(qū)深度一體化。以廣州、深圳、惠州、東莞、河源為依托建設(shè)高端化智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以深圳、汕頭、梅州、肇慶、潮州為依托建設(shè)新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以廣州、深圳為依托發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?；洊|西北地區(qū)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；洊|地區(qū)重點承接珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶輻射，發(fā)展電子信息上下游配套產(chǎn)業(yè)；粵西地區(qū)重點加強與珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的配套協(xié)作，打造原材料、基礎(chǔ)件和設(shè)備制造集聚區(qū)；粵北地區(qū)重點打造珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)裝備配套產(chǎn)業(yè)基地、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

（二）發(fā)展核心技術(shù)和重點產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校加快突破核心電子元器件、高端通用芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝，著重解決“缺芯少核”問題。支持高校、科研院所、企業(yè)多方合作建設(shè)聯(lián)合實驗室。推進全球科技成果交易轉(zhuǎn)化，探索支持境內(nèi)外機構(gòu)和個人在廣東實施科技成果轉(zhuǎn)化的機制。推動傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化智能化，支持有條件的地市布局新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)電子信息制造企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)智能傳感器與NB-IoT、LTE CAT1、5G等無線終端模組深度融合的新型電子產(chǎn)品。鼓勵智能終端產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快觸控、體感、傳感等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升終端智能化水平。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（三）培育具有核心競爭力的企業(yè)集群。壯大龍頭骨干企業(yè)實力，支持骨干企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，形成以大企業(yè)集團為核心的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持龍頭企業(yè)與境外技術(shù)先進企業(yè)、高校、研究機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展技術(shù)交流與合作。引進國際領(lǐng)軍企業(yè)，依托中國電子信息博覽會等國際交流活動，積極引進集成電路先進制造工藝、高端電子元器件、智能傳感器、新型顯示等重點企業(yè)和重大項目落戶。對大型國際領(lǐng)軍企業(yè)遷入或設(shè)立新公司，采取“企業(yè)直通車”制度。培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用、代表新經(jīng)濟發(fā)展的“獨角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。支持上下游成長型企業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

（四）構(gòu)建科技創(chuàng)新型平臺。支持龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)牽頭建設(shè)國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，承擔產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。依托國家和省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研究機構(gòu)，瞄準新一代電子信息技術(shù)前沿，組建面向基礎(chǔ)研究的公共平臺，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性核心技術(shù)。依托產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，加強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵骨干企業(yè)和上下游企業(yè)利用中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利快速預(yù)審平臺加快核心專利的授權(quán)及布局工作。依托行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵各類主體參與建設(shè)中試驗證基地等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準制定、產(chǎn)品檢測、人才服務(wù)和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）推動建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，推進“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進家庭”。圍繞珠三角區(qū)域打造連接粵港澳的世界級無線城市群，加速5G商用普及，統(tǒng)籌推進4G、5G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，逐步實現(xiàn)全省深度覆蓋。推進軟件服務(wù)與硬件產(chǎn)品深度融合，鼓勵電子信息制造企業(yè)從整機生產(chǎn)商向集產(chǎn)品制造、內(nèi)容服務(wù)和運營服務(wù)于一體的綜合型制造商轉(zhuǎn)變，提供以融合創(chuàng)新為特征的新產(chǎn)品、新服務(wù)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，引入“揭榜掛帥”機制，發(fā)揮我省智能終端市場優(yōu)勢，開展芯片設(shè)計企業(yè)與終端應(yīng)用企業(yè)對接合作，打造“芯屏器核”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳，省通信管理局按職責分工負責）

（六）提升國際化合作水平。聚焦新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，搭建招商信息平臺，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，形成重點招商目錄清單，對集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域重點項目引進，按照“一項目一議”方式給予重點支持。做好招商引資保障工作，強化主動服務(wù)，在項目審批、控規(guī)調(diào)整、基礎(chǔ)配套等方面給予全力支持。提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加大自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護力度和海外維權(quán)的支持力度。支持既有技術(shù)核心競爭力，又有資本運作能力的“專精特新”電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)國際化布局、全球化發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、重點工程

（一）穩(wěn)鏈強鏈補鏈工程。在新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、軟件、智能終端、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)，完善上下游配套，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞原材料、基礎(chǔ)工藝、核心零部件、芯片及電子元器件、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、控制軟件、設(shè)計軟件、操作系統(tǒng)等重點環(huán)節(jié)，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持核心產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。著力招引一批帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭項目，進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，做好企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）新基建支撐工程。加快5G、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐建設(shè)，強化以智能制造為核心的工業(yè)技術(shù)改造，推動NB-IoT、LTE CAT1、5G等技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)深入應(yīng)用。推進數(shù)據(jù)中心布局，形成以廣州、深圳兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)和粵東西北若干個數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。加強廣州超算中心、深圳超算中心、深圳鵬城實驗室“云腦”、橫琴先進智能計算平臺等超算中心建設(shè)。省市共同推進省級5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建各具優(yōu)勢的5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大5G企業(yè)，制定全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)目錄，建立5G重大項目庫。推進5G核心器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對光交換、基帶、射頻、圖像處理等5G高端芯片關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提前謀劃6G研發(fā)儲備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳，省通信管理局按職責分工負責）

（三）新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新硬件工程。推進計算機整機、外部設(shè)備及耗材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)、適配合作，突破芯片、應(yīng)用服務(wù)器、辦公套件等電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)品迭代升級和應(yīng)用推廣。支持培育發(fā)展鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。省市共建云浮信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。引進重大項目落地建設(shè)，培育新一代信息技術(shù)骨干企業(yè)。加快信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升支撐云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的信息安全硬件保障能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

（四）半導體元器件工程。做大做強集成電路設(shè)計業(yè)和高端封裝測試業(yè)，補齊集成電路制造環(huán)節(jié)短板，發(fā)展相關(guān)裝備和原材料產(chǎn)業(yè)，打造國際領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。支持廣州、深圳、珠海等開展“芯火”雙創(chuàng)基地建設(shè)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持深圳、肇慶等地開展新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進粵港澳大灣區(qū)集成電路公共技術(shù)研究中心建設(shè)。組建省集成電路行業(yè)協(xié)會，成立半導體芯片專家委員會，推進產(chǎn)學研深度合作。建立集成電路重點項目庫，跟蹤服務(wù)“粵芯二期”“中芯國際12英寸線”“英諾賽科氮化鎵芯片”等重大項目，積極引進存儲器、DSP處理器、FPGA、智能傳感器、射頻濾波器等項目落地。支持企業(yè)開展大容量、高通用性軍民兩用集成電路技術(shù)開發(fā)和投入，以引進軍民融合重大平臺和重點企業(yè)為支撐，推進軍工技術(shù)向民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，培育一批成長性好的軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)和重大項目。推進FDSOI制造工藝，加大高端芯片技術(shù)研發(fā)和制造，提升核心芯片自主化水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省委軍民融合辦，省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（六）人工智能工程。重點依托珠三角地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能制造示范基地等載體，建設(shè)10個省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立全省人工智能百強企業(yè)庫，分類培育一批人工智能骨干企業(yè)。推進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室建設(shè)，促進前沿核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究。圍繞高性能計算架構(gòu)、遺傳算法、高級機器學習、量子智能計算等關(guān)鍵核心領(lǐng)域加強粵港澳三地人工智能領(lǐng)域研究合作。建設(shè)“智能制造”“智能醫(yī)療”“智能家居”等人工智能開放創(chuàng)新平臺，增強人工智能原始創(chuàng)新能力。支持廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范等重點項目建設(shè)，在智能制造、智能醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉俄椖?。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

五、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導。依托廣東省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。積極爭取國家賦予我省更多改革授權(quán)以及資源傾斜，探索建立非盈利性新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，廣東省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

（二）加大政策支持力度。制定出臺半導體集成電路、5G等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，有條件的地市出臺相關(guān)配套政策措施。整合優(yōu)化各項政策資源，加大對重點領(lǐng)域的扶持力度，對引進標志性重大項目按“一事一議”方式進行支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）加強人才隊伍支撐。支持高校聯(lián)合重點企業(yè)、重點園區(qū)探索建立高層次、急需緊缺人才培養(yǎng)和骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓的長效機制。支持引進國內(nèi)外一流的集成電路、人工智能、新一代通信、新材料等領(lǐng)域高端人才和團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部，省教育廳按職責分工負責）

（四）推進國際交流合作。支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮港澳創(chuàng)新研發(fā)能力強、我省產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持廣州、深圳、珠海等地承接舉辦新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和行業(yè)年會等國際交流活動。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、港澳辦按職責分工負責）