作者：邱曉華 原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)；民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈

大家好，非常高興有機(jī)會(huì)和大家就當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做一個(gè)交流。我想在即將過(guò)去的2021年的這半年時(shí)間里面，大家是不是感覺(jué)到今天的日子比過(guò)去的一年要好一點(diǎn)，那么在好一點(diǎn)基礎(chǔ)上面是不是以后還會(huì)更好，有哪些挑戰(zhàn)，有哪些機(jī)遇，我想這是大家都很關(guān)心的一些問(wèn)題。

我們來(lái)看看今年的經(jīng)濟(jì)情況。如果說(shuō)2020年是疫情時(shí)期，那么2021年開(kāi)始是不是就逐步的進(jìn)入了后疫情時(shí)期？那么后疫情時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎么樣？

一

首先來(lái)看看今年整個(gè)的大環(huán)境，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，至少有這兩點(diǎn)，第一點(diǎn)，就是今年是我們的一個(gè)政治年，我們將在不久的幾天就將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，這是今年中國(guó)人民政治生活的一件大事，也是中國(guó)歷史上的一件大事，它可以凝聚起最強(qiáng)大的精神力量。

實(shí)踐已經(jīng)昭示著中國(guó)的今天之所以有著如此好的發(fā)展，在歷史上展現(xiàn)出如此好的時(shí)代篇章，就是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨。自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)才走向了復(fù)興的正確路上，民族才走向了獨(dú)立、自由和不斷發(fā)達(dá)的路上。

第二，今年又是我們十四五的開(kāi)局之年，開(kāi)好局起好步，這是時(shí)代的呼聲，也是全黨全國(guó)人民的意志。同樣今年我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，開(kāi)始邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，十四五的開(kāi)啟，新征程的開(kāi)啟，它必然會(huì)使得我們?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系下畫(huà)出一條最基本的底線，那就是保證開(kāi)好局，保證起好步。

因此從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們看到的是宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。這些都需要堅(jiān)守，宏觀政策的不急轉(zhuǎn)彎要堅(jiān)持，這就是最基本的底線，使得經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)行在合理的區(qū)間。

大家應(yīng)該知道合理的區(qū)間是什么，根據(jù)我們進(jìn)入新征程，邁向新的階段，這樣一個(gè)大的時(shí)代背景來(lái)考量。根據(jù)前5年乃至前4年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史的軌跡來(lái)思考合理的區(qū)間，應(yīng)當(dāng)就是現(xiàn)階段我們的供求關(guān)系相對(duì)能夠保持在一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)奈恢?，各種資源，各種需求能夠支撐的一個(gè)位置上面來(lái)。

通過(guò)各方面的討論與求證，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間應(yīng)當(dāng)在6%左右，就是6%左右是一個(gè)合理區(qū)間。在現(xiàn)階段不大可能明顯高于6%，我們也不允許它明顯低于6%，這就叫做合理的區(qū)間。

就是你要明顯高于6%，可能要付出取得6%更高的那種成績(jī)的代價(jià)，環(huán)境資源各種社會(huì)問(wèn)題等等，但是明顯低于6%，我們可能也要付出其他的代價(jià)，可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)，社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的突出，以及中國(guó)在世界范圍之內(nèi)的這種主動(dòng)性的變?nèi)醯鹊葐?wèn)題。

比如今年2021年，由于去年我們是一個(gè)2.3%的這樣一個(gè)低基數(shù)，所以今年我們一定是不會(huì)說(shuō)比之前低，目前來(lái)看，今年肯定要高于6%，等會(huì)我要再進(jìn)一步的分析，所以它不是恒定的，就是在明年如果各方面條件會(huì)變得更好，他可能又還會(huì)高于6%，反過(guò)來(lái)，如果他各方面條件又出現(xiàn)一些異常的變化，也可能低于6%。

所以6%左右只是一個(gè)中樞，一個(gè)中間值。今后5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能就圍繞著這樣一個(gè)中樞線，小幅度的波動(dòng)，不會(huì)大幅度的波動(dòng)。

但不管怎么說(shuō)，今年開(kāi)局之年，這兩點(diǎn)一定是決定了我們的政策它是會(huì)有底線的，就是不讓它跌破6%這樣一個(gè)底線。因此從政策面上來(lái)看，今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定也不會(huì)輸于2020年這樣一個(gè)不正常的年份這是肯定的。

二

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看完，我們還要從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，走進(jìn)2021年的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這樣一個(gè)大環(huán)境，我們可以初步的來(lái)看到兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)是主要經(jīng)濟(jì)體也在逐步的走向溫和復(fù)蘇的路上，無(wú)論是美國(guó)，無(wú)論是歐洲，無(wú)論是周邊的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都出現(xiàn)了溫和復(fù)蘇的趨勢(shì)。國(guó)際組織從世界銀行到國(guó)際貨幣基金組織都做出了初步的判斷。

那就是2021年的世界經(jīng)濟(jì)有可能在去年下降4%-5%這樣一個(gè)區(qū)間的基礎(chǔ)上面，今年有可能增長(zhǎng)5%~6%。所以全球也是一個(gè)復(fù)蘇之年，這必然會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一個(gè)國(guó)際需求的回升的這樣一個(gè)利好，這是一個(gè)方面。

另一方面，整個(gè)世界的環(huán)境說(shuō)實(shí)在也還是一個(gè)復(fù)雜的大環(huán)境。說(shuō)起復(fù)雜，是因?yàn)榘倌曛从写笞兙诌€在變化之中，而百年之未有大變局，說(shuō)的是兩方面的變局。

第一，地緣政治格局的變化。那么今天的世界地緣政治格局正在加速變化之中。如果說(shuō)人類社會(huì)近600年的現(xiàn)代史告訴我們一個(gè)規(guī)律，那就是各領(lǐng)風(fēng)騷100年。似乎人類社會(huì)在一定階段都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或者若干集體走在世界舞臺(tái)的中央，起著最主要的作用。

那么美國(guó)從1945年進(jìn)入世界舞臺(tái)中央，至今似乎時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了76年，如果說(shuō)百年是一個(gè)規(guī)律，那么還有24年，也是美國(guó)100年這同引領(lǐng)世界100年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)。所以今天這個(gè)世界大家就在討論是否會(huì)重復(fù)這個(gè)規(guī)律，是否還會(huì)發(fā)生作用。

言外之意就是說(shuō)美國(guó)百年之后還會(huì)繼續(xù)在世界舞臺(tái)的最中央，有沒(méi)有別的經(jīng)濟(jì)體代替，有沒(méi)有別的國(guó)家和美國(guó)站在一起，這就是百年之未有大變局的一個(gè)方面。

第二就是新的工業(yè)革命浪潮，世界新的工業(yè)革命浪潮，經(jīng)歷了機(jī)器革命、電力革命、信息革命三次大浪潮，那么現(xiàn)在正在進(jìn)入所謂的網(wǎng)絡(luò)化，智能化的，第四次工業(yè)革命這樣一個(gè)浪潮的進(jìn)程當(dāng)中。

那么回顧歷史，同樣，每一次工業(yè)革命都會(huì)改變世界，改變經(jīng)濟(jì)的體系。那么前三次工業(yè)革命都是所謂的西方國(guó)家引領(lǐng)的。而正在大步走來(lái)的，第四次工業(yè)革命似乎有著和前三次工業(yè)革命不一樣的特點(diǎn)，那就是中國(guó)走在這場(chǎng)工業(yè)革命的大隊(duì)伍當(dāng)中，而且在其中正在成為一個(gè)不可忽視的力量。

如果這兩點(diǎn)分析大家能夠有共鳴的話，大家就不難理解，為什么今天這個(gè)世界中國(guó)會(huì)成為以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)體，最關(guān)心最關(guān)注的一個(gè)國(guó)家，也就不難理解為什么中國(guó)會(huì)成為世界爭(zhēng)端中矛盾的一方。

因?yàn)橹袊?guó)無(wú)論如何都和這場(chǎng)變局息息相關(guān)，所以從時(shí)代背景上去看，自然我們就會(huì)得到這樣一點(diǎn)。

三

在大變局的背景下，中國(guó)一方面是面臨著巨大的機(jī)遇，因?yàn)槿绻袊?guó)能夠勝出，肯定從地緣政治格局上，我們就走進(jìn)了世界舞臺(tái)的中央。

一方面既得利益格局的調(diào)整必然會(huì)對(duì)新興的力量產(chǎn)生排斥，或者是防范的這樣一種所謂的慣性的思維所帶來(lái)的種種變化。

而另一方面，作為新興的力量，作為后來(lái)者，他也會(huì)千方百計(jì)的要去突破種種的所謂阻礙和矛盾。這就不難理解，為什么今天中國(guó)與美國(guó)，中國(guó)與其他西方國(guó)家之間一下子會(huì)比過(guò)去產(chǎn)生更多的問(wèn)題，更多的矛盾。

這不是中國(guó)單方面產(chǎn)生的，而是來(lái)自雙方面的變化所產(chǎn)生的。因此就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，必然給中國(guó)的發(fā)展，無(wú)論是短期還是中長(zhǎng)期都會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的變量。

但是我們?nèi)绻屑?xì)分析，看到的是競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、科技領(lǐng)域，這三方面的競(jìng)爭(zhēng)在中美兩個(gè)國(guó)家之間會(huì)越來(lái)越激烈。

一方面是壓力，另一方面如果是個(gè)理性的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一件好事，因?yàn)閴毫?huì)變?yōu)閯?dòng)力，如果沒(méi)有壓力，往往安于現(xiàn)狀，會(huì)不求變化，不求變革。

在壓力下面可能就會(huì)只有變化才能夠應(yīng)對(duì)這種壓力。所以這是一方面。競(jìng)爭(zhēng)的壓力可能會(huì)越來(lái)越大，但是也會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的動(dòng)力。

從目前的合作來(lái)看，就是圍繞著氣候，圍繞著反恐，圍繞著公共的這種流行性的疾病等等方面，由于種種因素，我相信這方面的合作肯定不會(huì)斷，大家知道為了合作也是個(gè)有限的合作，不會(huì)是一個(gè)無(wú)條件的合作。

因?yàn)橹忻纼蓚€(gè)國(guó)家還有各自的考量，所以合作應(yīng)當(dāng)說(shuō)不會(huì)斷，但是有限的合作，對(duì)抗，可能更多的表現(xiàn)在所謂的價(jià)值觀，所謂的民主，自由，人權(quán)，宗教，這些政治領(lǐng)域方面的對(duì)抗。

但不管競(jìng)爭(zhēng)也好，合作也好，對(duì)抗也好，至少?gòu)?021年來(lái)看，我們還是能夠看到這種復(fù)雜背后某些松動(dòng)的因素。至少中美之間的高層，有了一個(gè)溝通，有了一個(gè)聯(lián)系。

2021年來(lái)說(shuō)也不是一片緊張，也會(huì)有一絲絲的松動(dòng)。同樣今年復(fù)雜，背后也是還有疫情的因素，疫情前面講還沒(méi)有離我們遠(yuǎn)去，但是我們看到正走在正確的路上，這就是疫苗的接種在迅速的擴(kuò)大。

那么目前全球已完成接種疫苗的數(shù)量達(dá)到了21億計(jì)，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了11億級(jí)，占據(jù)全球一半。中國(guó)現(xiàn)在每天都以預(yù)計(jì)2500萬(wàn)到2600萬(wàn)的速度增加，那么這就意味著到第三季度第四季度初，從國(guó)際上看，國(guó)內(nèi)看都有可能出現(xiàn)叫做群體性防御的這樣一個(gè)局面，初步形成的這樣一個(gè)比較好的前景。

如果是這樣，那么疫情在今年對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，顯然就不會(huì)像去年來(lái)的那么嚴(yán)重。所以從大的環(huán)境來(lái)看，2021年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)也能感受到嚴(yán)冬之后的一絲絲春天般的這種溫暖。

而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們還有一個(gè)因素不能不考慮，那就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也好，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也好，2021年它有一個(gè)愈后的修復(fù)的因素。

四

就中國(guó)來(lái)說(shuō)，去年疫情傷害最重的兩個(gè)方面。

第一，就是服務(wù)業(yè)傷害之重是前所未有的。一直到去年年底，中國(guó)的服務(wù)業(yè)都還沒(méi)有完全恢復(fù)，旅游也好，航空交通也好，都沒(méi)有恢復(fù)。

第二，就是消費(fèi)從去年一直到9月份才由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計(jì)全年都還是負(fù)的。那么今年這兩個(gè)因素應(yīng)該說(shuō)都有可能逐步的修復(fù)，服務(wù)業(yè)會(huì)逐步的修復(fù)，消費(fèi)會(huì)逐步的修復(fù)。

那么今年已經(jīng)過(guò)去5個(gè)多月了，從數(shù)字上來(lái)看，生產(chǎn)面基本得到修復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)兩年平均在6.6%，那就基本上回到了2019年的平均水平上面。這是疫情爆發(fā)前的水平上的，服務(wù)業(yè)也在6.6%左右，基本上也是在運(yùn)行前的增長(zhǎng)水平上面，還略低一點(diǎn)，基本接近。

所以從生產(chǎn)面來(lái)看，今天的中國(guó)疫后的修復(fù)基本能恢復(fù)到常態(tài)需求面。

所以從今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，我們看到的就是生產(chǎn)面基本得到修復(fù)，需求面在修復(fù)，但是你常態(tài)還有一段距離，這就是上半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如果根據(jù)這樣一個(gè)情況來(lái)做綜合性的判斷，一季度GDP增長(zhǎng)18.3%，二季度會(huì)增加多少。

那么從目前4月5月的實(shí)際數(shù)字到6月份初步的預(yù)測(cè)情況來(lái)看，估計(jì)是在9%左右，二季度有可能在9%左右，這樣整個(gè)上半年，可能就還在一個(gè)兩位數(shù)的這樣一個(gè)增長(zhǎng)區(qū)間。

這是從上半年的情況來(lái)看，在看到增長(zhǎng)得到修復(fù)的同時(shí)，我們不能不說(shuō)春天確實(shí)就是春天，因?yàn)榇禾炀拖窈⒆拥哪樥f(shuō)變就變，往往也會(huì)有一些倒春寒，或者說(shuō)一些新的行業(yè)的產(chǎn)生。

那么從前5個(gè)多月情況來(lái)看，至少兩方面的情況讓我們看到了春天的多變，首先是來(lái)自價(jià)格的變化，那么今年上半年最明顯的就是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的通脹，這個(gè)矛盾更加顯現(xiàn)，盡管消費(fèi)價(jià)格到目前為止都還是不到1%的這樣一個(gè)漲幅，但是工業(yè)品的出廠價(jià)格已經(jīng)明顯高于人們的預(yù)期，5月份還達(dá)到了9%的這樣一個(gè)增長(zhǎng)的高度。

所以上游產(chǎn)品的大幅度漲價(jià)是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的一個(gè)最突出的矛盾。如果說(shuō)是行風(fēng)，這就是一股行風(fēng)，影響了經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。由于大宗商品的漲價(jià)，一方面影響了市場(chǎng)的預(yù)期，投資者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者都受其影響，改變其經(jīng)濟(jì)行為。

第二，上游產(chǎn)品漲價(jià)又影響了下游企業(yè)的發(fā)展，使得他們的利潤(rùn)被漲價(jià)所吞噬。

第三，這種商業(yè)商品的價(jià)格的上漲又影響了政策，所以一些積極的方向就不敢提及，像上半年整個(gè)國(guó)家財(cái)政的債券的發(fā)行節(jié)奏就明顯的緩慢了。

變化也是趨于叫做相對(duì)穩(wěn)健，這就是上游產(chǎn)品漲價(jià)，出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的通脹所帶來(lái)的變化。

大家關(guān)心價(jià)格的增漲，這是什么原因造成的，趨勢(shì)會(huì)怎么樣，我想和大家說(shuō)的是這一輪的價(jià)格上漲主要是三方面的因素，造成的第一個(gè)影響，肯定是流動(dòng)性所帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果。

從全球來(lái)看流動(dòng)性泛濫，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，去年的流動(dòng)性的放松角度來(lái)看，也是前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%，但是貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)超過(guò)10%，那顯然是明顯的一個(gè)超量的趨勢(shì)，因此它必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)的商品的價(jià)格形成一定的推動(dòng)，流動(dòng)性造成影響。

第三，不可否認(rèn)來(lái)自供給側(cè)自身的因素。因?yàn)檫@幾年有兩個(gè)因素影響，一方面全球由于受疫情影響，世界的供給能力受到一定的傷害，這是一個(gè)顯而意見(jiàn)的事實(shí)。

所以這是三個(gè)因素，就是流動(dòng)性相對(duì)寬松，帶來(lái)的是由需求的回升，帶來(lái)供給的跟不上，帶來(lái)的趨勢(shì)會(huì)怎樣。到目前為止，我想和大家說(shuō)的是結(jié)構(gòu)性通脹的洪峰似乎已過(guò)去，未來(lái)可能會(huì)逐步有所緩和，而不會(huì)持續(xù)大幅度的有這種再上漲的趨勢(shì)。

一方面是政策面已經(jīng)高度重視這方面的問(wèn)題，已經(jīng)采取了加大供給，抑制投機(jī)，抑制某些不正常的這種經(jīng)濟(jì)行為的一些措施。

第二方面，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)，那么供給受限的問(wèn)題也會(huì)得到一定程度的緩解。

第三方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體，包括我們自己都在醞釀著在保持一定的寬松的情況下面，要適當(dāng)?shù)幕貧w常態(tài)。

因此從全年來(lái)看，我們根據(jù)目前情況來(lái)看，如果說(shuō)上半年漲高點(diǎn)是9%，下半年可能逐步就會(huì)像8%、7%、6%這樣一個(gè)漲幅回落，全年估計(jì)是一個(gè)6%左右的這樣一個(gè)PPI的上漲幅度。

那么CPI會(huì)有怎樣的發(fā)展呢，盡管從前5個(gè)月看，從負(fù)到正已經(jīng)有所升溫，但是現(xiàn)在還是在1%以內(nèi)，那么下半年由于一些上游產(chǎn)品漲價(jià)的推動(dòng)，需求面的回升等因素的影響，肯定還有一些力量在推動(dòng)它的上漲，但是消費(fèi)價(jià)格總體上來(lái)看不會(huì)明顯的回升，下半年估計(jì)就會(huì)在1%-2%這樣一個(gè)區(qū)間變化，越過(guò)3%的可能性都還不大。全年估計(jì)在2%左右，這樣一個(gè)消費(fèi)價(jià)格這樣的變化。

因此總體上是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的通脹，還不是一個(gè)整體上的通脹。消費(fèi)價(jià)格之所以還上不去，就是因?yàn)樽畲蟮囊粋€(gè)豬肉的因素，這個(gè)帶來(lái)價(jià)格的受益者。那么現(xiàn)在目前看豬肉價(jià)格已經(jīng)回調(diào)50%，下半年估計(jì)也不會(huì)明顯的這種變化，所以它就抵消了國(guó)際糧價(jià)上漲以及其他一些什么汽油上漲這些因素的影響。

第三，疫情。盡管我們說(shuō)走在了解決問(wèn)題的路上，但是新的一波預(yù)期在近期似乎又在反彈。這就是說(shuō)明在這次的病原沒(méi)有完全找到之前，還存在著變數(shù)。所以我們還不能夠掉以輕心。

這就是上半年到目前為止，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)變化，概括起來(lái)就是我們?cè)谧哌M(jìn)春天，在朝常態(tài)回歸，但是春天之下，盡管比去年的冬天有更高的溫度，但是你還時(shí)時(shí)有一陣陣的寒風(fēng)。

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