作者：邱曉華 原國家統(tǒng)計局局長；民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家

來源：經(jīng)濟學(xué)家圈

大家好，非常高興有機會和大家就當下的中國經(jīng)濟問題做一個交流。我想在即將過去的2021年的這半年時間里面，大家是不是感覺到今天的日子比過去的一年要好一點，那么在好一點基礎(chǔ)上面是不是以后還會更好，有哪些挑戰(zhàn)，有哪些機遇，我想這是大家都很關(guān)心的一些問題。

我們來看看今年的經(jīng)濟情況。如果說2020年是疫情時期，那么2021年開始是不是就逐步的進入了后疫情時期？那么后疫情時期中國經(jīng)濟會怎么樣？

一

首先來看看今年整個的大環(huán)境，從國內(nèi)環(huán)境來看，至少有這兩點，第一點，就是今年是我們的一個政治年，我們將在不久的幾天就將迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年，這是今年中國人民政治生活的一件大事，也是中國歷史上的一件大事，它可以凝聚起最強大的精神力量。

實踐已經(jīng)昭示著中國的今天之所以有著如此好的發(fā)展，在歷史上展現(xiàn)出如此好的時代篇章，就是因為有了中國共產(chǎn)黨。自從有了中國共產(chǎn)黨，中國才走向了復(fù)興的正確路上，民族才走向了獨立、自由和不斷發(fā)達的路上。

第二，今年又是我們十四五的開局之年，開好局起好步，這是時代的呼聲，也是全黨全國人民的意志。同樣今年我們實現(xiàn)了第一個百年目標，開始邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第二個百年目標的新征程的歷史節(jié)點上，十四五的開啟，新征程的開啟，它必然會使得我們在整個經(jīng)濟社會發(fā)展的政策體系下畫出一條最基本的底線，那就是保證開好局，保證起好步。

因此從這個意義上來說，我們看到的是宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。這些都需要堅守，宏觀政策的不急轉(zhuǎn)彎要堅持，這就是最基本的底線，使得經(jīng)濟能夠運行在合理的區(qū)間。

大家應(yīng)該知道合理的區(qū)間是什么，根據(jù)我們進入新征程，邁向新的階段，這樣一個大的時代背景來考量。根據(jù)前5年乃至前4年中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史的軌跡來思考合理的區(qū)間，應(yīng)當就是現(xiàn)階段我們的供求關(guān)系相對能夠保持在一個比較恰當?shù)奈恢?，各種資源，各種需求能夠支撐的一個位置上面來。

通過各方面的討論與求證，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的合理區(qū)間應(yīng)當在6%左右，就是6%左右是一個合理區(qū)間。在現(xiàn)階段不大可能明顯高于6%，我們也不允許它明顯低于6%，這就叫做合理的區(qū)間。

就是你要明顯高于6%，可能要付出取得6%更高的那種成績的代價，環(huán)境資源各種社會問題等等，但是明顯低于6%，我們可能也要付出其他的代價，可能會造成資源的浪費，社會就業(yè)問題的突出，以及中國在世界范圍之內(nèi)的這種主動性的變?nèi)醯鹊葐栴}。

比如今年2021年，由于去年我們是一個2.3%的這樣一個低基數(shù)，所以今年我們一定是不會說比之前低，目前來看，今年肯定要高于6%，等會我要再進一步的分析，所以它不是恒定的，就是在明年如果各方面條件會變得更好，他可能又還會高于6%，反過來，如果他各方面條件又出現(xiàn)一些異常的變化，也可能低于6%。

所以6%左右只是一個中樞，一個中間值。今后5年中國經(jīng)濟可能就圍繞著這樣一個中樞線，小幅度的波動，不會大幅度的波動。

但不管怎么說，今年開局之年，這兩點一定是決定了我們的政策它是會有底線的，就是不讓它跌破6%這樣一個底線。因此從政策面上來看，今年的中國經(jīng)濟肯定也不會輸于2020年這樣一個不正常的年份這是肯定的。

二

從國內(nèi)環(huán)境看完，我們還要從國際環(huán)境來看，走進2021年的全球經(jīng)濟的發(fā)展這樣一個大環(huán)境，我們可以初步的來看到兩點。

第一點是主要經(jīng)濟體也在逐步的走向溫和復(fù)蘇的路上，無論是美國，無論是歐洲，無論是周邊的一些發(fā)達經(jīng)濟體，都出現(xiàn)了溫和復(fù)蘇的趨勢。國際組織從世界銀行到國際貨幣基金組織都做出了初步的判斷。

那就是2021年的世界經(jīng)濟有可能在去年下降4%-5%這樣一個區(qū)間的基礎(chǔ)上面，今年有可能增長5%~6%。所以全球也是一個復(fù)蘇之年，這必然會給中國帶來一個國際需求的回升的這樣一個利好，這是一個方面。

另一方面，整個世界的環(huán)境說實在也還是一個復(fù)雜的大環(huán)境。說起復(fù)雜，是因為百年之未有大變局還在變化之中，而百年之未有大變局，說的是兩方面的變局。

第一，地緣政治格局的變化。那么今天的世界地緣政治格局正在加速變化之中。如果說人類社會近600年的現(xiàn)代史告訴我們一個規(guī)律，那就是各領(lǐng)風(fēng)騷100年。似乎人類社會在一定階段都有一個經(jīng)濟體或者若干集體走在世界舞臺的中央，起著最主要的作用。

那么美國從1945年進入世界舞臺中央，至今似乎時間已經(jīng)過去了76年，如果說百年是一個規(guī)律，那么還有24年，也是美國100年這同引領(lǐng)世界100年這個時間點。所以今天這個世界大家就在討論是否會重復(fù)這個規(guī)律，是否還會發(fā)生作用。

言外之意就是說美國百年之后還會繼續(xù)在世界舞臺的最中央，有沒有別的經(jīng)濟體代替，有沒有別的國家和美國站在一起，這就是百年之未有大變局的一個方面。

第二就是新的工業(yè)革命浪潮，世界新的工業(yè)革命浪潮，經(jīng)歷了機器革命、電力革命、信息革命三次大浪潮，那么現(xiàn)在正在進入所謂的網(wǎng)絡(luò)化，智能化的，第四次工業(yè)革命這樣一個浪潮的進程當中。

那么回顧歷史，同樣，每一次工業(yè)革命都會改變世界，改變經(jīng)濟的體系。那么前三次工業(yè)革命都是所謂的西方國家引領(lǐng)的。而正在大步走來的，第四次工業(yè)革命似乎有著和前三次工業(yè)革命不一樣的特點，那就是中國走在這場工業(yè)革命的大隊伍當中，而且在其中正在成為一個不可忽視的力量。

如果這兩點分析大家能夠有共鳴的話，大家就不難理解，為什么今天這個世界中國會成為以美國為代表的西方經(jīng)濟體，最關(guān)心最關(guān)注的一個國家，也就不難理解為什么中國會成為世界爭端中矛盾的一方。

因為中國無論如何都和這場變局息息相關(guān)，所以從時代背景上去看，自然我們就會得到這樣一點。

三

在大變局的背景下，中國一方面是面臨著巨大的機遇，因為如果中國能夠勝出，肯定從地緣政治格局上，我們就走進了世界舞臺的中央。

一方面既得利益格局的調(diào)整必然會對新興的力量產(chǎn)生排斥，或者是防范的這樣一種所謂的慣性的思維所帶來的種種變化。

而另一方面，作為新興的力量，作為后來者，他也會千方百計的要去突破種種的所謂阻礙和矛盾。這就不難理解，為什么今天中國與美國，中國與其他西方國家之間一下子會比過去產(chǎn)生更多的問題，更多的矛盾。

這不是中國單方面產(chǎn)生的，而是來自雙方面的變化所產(chǎn)生的。因此就這一點來說，必然給中國的發(fā)展，無論是短期還是中長期都會帶來一個新的變量。

但是我們?nèi)绻屑毞治?，看到的是競爭會越來越激烈，表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、科技領(lǐng)域，這三方面的競爭在中美兩個國家之間會越來越激烈。

一方面是壓力，另一方面如果是個理性的競爭，對中國來說也是一件好事，因為壓力會變?yōu)閯恿?，如果沒有壓力，往往安于現(xiàn)狀，會不求變化，不求變革。

在壓力下面可能就會只有變化才能夠應(yīng)對這種壓力。所以這是一方面。競爭的壓力可能會越來越大，但是也會產(chǎn)生越來越大的動力。

從目前的合作來看，就是圍繞著氣候，圍繞著反恐，圍繞著公共的這種流行性的疾病等等方面，由于種種因素，我相信這方面的合作肯定不會斷，大家知道為了合作也是個有限的合作，不會是一個無條件的合作。

因為中美兩個國家還有各自的考量，所以合作應(yīng)當說不會斷，但是有限的合作，對抗，可能更多的表現(xiàn)在所謂的價值觀，所謂的民主，自由，人權(quán)，宗教，這些政治領(lǐng)域方面的對抗。

但不管競爭也好，合作也好，對抗也好，至少從2021年來看，我們還是能夠看到這種復(fù)雜背后某些松動的因素。至少中美之間的高層，有了一個溝通，有了一個聯(lián)系。

2021年來說也不是一片緊張，也會有一絲絲的松動。同樣今年復(fù)雜，背后也是還有疫情的因素，疫情前面講還沒有離我們遠去，但是我們看到正走在正確的路上，這就是疫苗的接種在迅速的擴大。

那么目前全球已完成接種疫苗的數(shù)量達到了21億計，中國已經(jīng)達到了11億級，占據(jù)全球一半。中國現(xiàn)在每天都以預(yù)計2500萬到2600萬的速度增加，那么這就意味著到第三季度第四季度初，從國際上看，國內(nèi)看都有可能出現(xiàn)叫做群體性防御的這樣一個局面，初步形成的這樣一個比較好的前景。

如果是這樣，那么疫情在今年對整個世界經(jīng)濟，對中國經(jīng)濟的沖擊，顯然就不會像去年來的那么嚴重。所以從大的環(huán)境來看，2021年的中國經(jīng)濟應(yīng)當說也能感受到嚴冬之后的一絲絲春天般的這種溫暖。

而從現(xiàn)實來看，我們還有一個因素不能不考慮，那就是對中國經(jīng)濟也好，對世界經(jīng)濟也好，2021年它有一個愈后的修復(fù)的因素。

四

就中國來說，去年疫情傷害最重的兩個方面。

第一，就是服務(wù)業(yè)傷害之重是前所未有的。一直到去年年底，中國的服務(wù)業(yè)都還沒有完全恢復(fù)，旅游也好，航空交通也好，都沒有恢復(fù)。

第二，就是消費從去年一直到9月份才由負轉(zhuǎn)正，累計全年都還是負的。那么今年這兩個因素應(yīng)該說都有可能逐步的修復(fù)，服務(wù)業(yè)會逐步的修復(fù)，消費會逐步的修復(fù)。

那么今年已經(jīng)過去5個多月了，從數(shù)字上來看，生產(chǎn)面基本得到修復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)兩年平均在6.6%，那就基本上回到了2019年的平均水平上面。這是疫情爆發(fā)前的水平上的，服務(wù)業(yè)也在6.6%左右，基本上也是在運行前的增長水平上面，還略低一點，基本接近。

所以從生產(chǎn)面來看，今天的中國疫后的修復(fù)基本能恢復(fù)到常態(tài)需求面。

所以從今年整個經(jīng)濟表現(xiàn)來看，我們看到的就是生產(chǎn)面基本得到修復(fù)，需求面在修復(fù)，但是你常態(tài)還有一段距離，這就是上半年的中國經(jīng)濟，如果根據(jù)這樣一個情況來做綜合性的判斷，一季度GDP增長18.3%，二季度會增加多少。

那么從目前4月5月的實際數(shù)字到6月份初步的預(yù)測情況來看，估計是在9%左右，二季度有可能在9%左右，這樣整個上半年，可能就還在一個兩位數(shù)的這樣一個增長區(qū)間。

這是從上半年的情況來看，在看到增長得到修復(fù)的同時，我們不能不說春天確實就是春天，因為春天就像孩子的臉說變就變，往往也會有一些倒春寒，或者說一些新的行業(yè)的產(chǎn)生。

那么從前5個多月情況來看，至少兩方面的情況讓我們看到了春天的多變，首先是來自價格的變化，那么今年上半年最明顯的就是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的通脹，這個矛盾更加顯現(xiàn)，盡管消費價格到目前為止都還是不到1%的這樣一個漲幅，但是工業(yè)品的出廠價格已經(jīng)明顯高于人們的預(yù)期，5月份還達到了9%的這樣一個增長的高度。

所以上游產(chǎn)品的大幅度漲價是今年經(jīng)濟運營中的一個最突出的矛盾。如果說是行風(fēng)，這就是一股行風(fēng)，影響了經(jīng)濟整體的發(fā)展。由于大宗商品的漲價，一方面影響了市場的預(yù)期，投資者、生產(chǎn)者、消費者都受其影響，改變其經(jīng)濟行為。

第二，上游產(chǎn)品漲價又影響了下游企業(yè)的發(fā)展，使得他們的利潤被漲價所吞噬。

第三，這種商業(yè)商品的價格的上漲又影響了政策，所以一些積極的方向就不敢提及，像上半年整個國家財政的債券的發(fā)行節(jié)奏就明顯的緩慢了。

變化也是趨于叫做相對穩(wěn)健，這就是上游產(chǎn)品漲價，出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的通脹所帶來的變化。

大家關(guān)心價格的增漲，這是什么原因造成的，趨勢會怎么樣，我想和大家說的是這一輪的價格上漲主要是三方面的因素，造成的第一個影響，肯定是流動性所帶來的一個結(jié)果。

從全球來看流動性泛濫，從國內(nèi)來看，去年的流動性的放松角度來看，也是前所未有的經(jīng)濟增長2.3%，但是貨幣供應(yīng)量增長超過10%，那顯然是明顯的一個超量的趨勢，因此它必然會對市場的商品的價格形成一定的推動，流動性造成影響。

第三，不可否認來自供給側(cè)自身的因素。因為這幾年有兩個因素影響，一方面全球由于受疫情影響，世界的供給能力受到一定的傷害，這是一個顯而意見的事實。

所以這是三個因素，就是流動性相對寬松，帶來的是由需求的回升，帶來供給的跟不上，帶來的趨勢會怎樣。到目前為止，我想和大家說的是結(jié)構(gòu)性通脹的洪峰似乎已過去，未來可能會逐步有所緩和，而不會持續(xù)大幅度的有這種再上漲的趨勢。

一方面是政策面已經(jīng)高度重視這方面的問題，已經(jīng)采取了加大供給，抑制投機，抑制某些不正常的這種經(jīng)濟行為的一些措施。

第二方面，應(yīng)該說整個世界經(jīng)濟在恢復(fù)，那么供給受限的問題也會得到一定程度的緩解。

第三方面，世界主要經(jīng)濟體，包括我們自己都在醞釀著在保持一定的寬松的情況下面，要適當?shù)幕貧w常態(tài)。

因此從全年來看，我們根據(jù)目前情況來看，如果說上半年漲高點是9%，下半年可能逐步就會像8%、7%、6%這樣一個漲幅回落，全年估計是一個6%左右的這樣一個PPI的上漲幅度。

那么CPI會有怎樣的發(fā)展呢，盡管從前5個月看，從負到正已經(jīng)有所升溫，但是現(xiàn)在還是在1%以內(nèi)，那么下半年由于一些上游產(chǎn)品漲價的推動，需求面的回升等因素的影響，肯定還有一些力量在推動它的上漲，但是消費價格總體上來看不會明顯的回升，下半年估計就會在1%-2%這樣一個區(qū)間變化，越過3%的可能性都還不大。全年估計在2%左右，這樣一個消費價格這樣的變化。

因此總體上是一個結(jié)構(gòu)性的通脹，還不是一個整體上的通脹。消費價格之所以還上不去，就是因為最大的一個豬肉的因素，這個帶來價格的受益者。那么現(xiàn)在目前看豬肉價格已經(jīng)回調(diào)50%，下半年估計也不會明顯的這種變化，所以它就抵消了國際糧價上漲以及其他一些什么汽油上漲這些因素的影響。

第三，疫情。盡管我們說走在了解決問題的路上，但是新的一波預(yù)期在近期似乎又在反彈。這就是說明在這次的病原沒有完全找到之前，還存在著變數(shù)。所以我們還不能夠掉以輕心。

這就是上半年到目前為止，整個中國經(jīng)濟的一個變化，概括起來就是我們在走進春天，在朝常態(tài)回歸，但是春天之下，盡管比去年的冬天有更高的溫度，但是你還時時有一陣陣的寒風(fēng)。

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