黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)等重大問題，不僅豐富了習近平經(jīng)濟思想的學理內(nèi)涵，也為深入推進新時代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南和根本遵循。
新時代賦予國有企業(yè)核心功能
作為公有制的重要載體和實現(xiàn)形式，國有企業(yè)既有政治功能又有經(jīng)濟功能與社會功能。步入新時代新征程，黨和人民對國有企業(yè)的功能定位有了新的認識和期待。
中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。2017年12月，習近平總書記在江蘇徐州考察時指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的‘頂梁柱’?！敝袊厣鐣髁x制度是中國特色社會主義偉大事業(yè)取得成功的根本制度保障。公有制是中國特色社會主義制度的重要組成部分，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，而國有企業(yè)是公有制的主要實現(xiàn)形式，也是我國發(fā)揮政治優(yōu)勢的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。
國民經(jīng)濟的重要支柱和主導力量。2014年8月，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議時指出，國有企業(yè)“是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年11月，習近平總書記在主持第十八屆中共中央政治局第二十八次集體學習時強調(diào)，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖”。這些論述充分說明國有經(jīng)濟和國有企業(yè)不僅是彌補市場失靈的政策工具，更在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用，是不可或缺、不可替代的大國重器。
黨和國家最可信賴的依靠力量和排頭兵。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。2017年4月，習近平總書記視察廣西時強調(diào)，“國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”?？梢姡瑖薪?jīng)濟和國有企業(yè)還將在落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮模范帶動作用。
推進中國式現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。2015年7月，習近平總書記在吉林長春考察時強調(diào)，“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”。全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國是我國第二個百年奮斗目標，也是中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，這一目標能否順利實現(xiàn)，需要國有經(jīng)濟和國有企業(yè)發(fā)揮作用。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，而在新時代新征程加快國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是扎實推動共同富裕的基本保障。
國家戰(zhàn)略的支撐力量。黨的十九屆五中全會強調(diào)：“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。”這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應對突發(fā)事件、重大危機的突出表現(xiàn)中得出的重要啟示，是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局而賦予國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的新使命。做大做強做優(yōu)國有資本，將國有企業(yè)建設(shè)成世界一流企業(yè)，目的就在于充分發(fā)揮國有經(jīng)濟這一戰(zhàn)略支撐作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮好新時代國有企業(yè)使命擔當
進入新時代，我國國有企業(yè)的面貌煥然一新，在活力、效率以及競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力等方面都今非昔比。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加成熟定型，中國特色國有資本出資人制度和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制也日益完善。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要主體，國有企業(yè)與民營企業(yè)呈現(xiàn)你中有我、我中有你的融合發(fā)展局面。下一階段，必須進一步落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述和指示批示精神，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，落實堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，不斷推動我國國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機制新、發(fā)展動能新、布局結(jié)構(gòu)新，既具有核心競爭力，又突出核心功能，從而在推進中國式現(xiàn)代化中持續(xù)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮模范帶動作用。習近平總書記指出，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。立足新時代新征程，國有企業(yè)要發(fā)揮好表率作用，在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，帶動民營企業(yè)以及國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。事實證明，凡是有優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航掌舵的企業(yè)都是具有創(chuàng)新力和競爭力的企業(yè)，企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和水平?jīng)Q定了所在企業(yè)的發(fā)展實力。因此，要不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制與薪酬、股票期權(quán)等中長期激勵機制，構(gòu)建容錯機制，形成國有企業(yè)家敢干的良好氛圍。二是對標并打造世界一流企業(yè)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和價值創(chuàng)造挖掘內(nèi)在潛力。進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升治理效能、更好承擔社會責任，以市場化、專業(yè)化、國際化、綠色化、數(shù)字化為導向，不斷提升國有企業(yè)活力、效率和核心競爭力、品牌影響力。三是進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。國有企業(yè)要依據(jù)自身性質(zhì)、使命和核心功能投資創(chuàng)業(yè)。國有資本要更多流向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，致力于維護國家安全和增進民生福祉；更多布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，布局民生領(lǐng)域，強化責任意識和使命擔當。在競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)要與民營企業(yè)等非公有制企業(yè)公平競爭，平等獲取各類資源和要素，不斷提升國有資本配置效率和使用效率。四是加強防控國資國企風險，嚴守高質(zhì)量發(fā)展底線。加強對重點領(lǐng)域的風險防控，對投資、債務、金融業(yè)務，特別是海外經(jīng)營業(yè)務所涉及不可避免的風險進行及時有效化解，嚴守不出現(xiàn)重大風險的底線。加強企業(yè)海外利益風險保障，建立健全海外利益保護和風險預警防范系統(tǒng)，確保境外國資和國企人員安全萬無一失。確保內(nèi)外風險防控機制到位，將內(nèi)控和業(yè)務流程有機結(jié)合，提升內(nèi)控體系的效度，使企業(yè)能夠快速識別風險，并迅速觸發(fā)一系列防控機制，確保各類風險可控在控。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。習近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！眹衅髽I(yè)應在構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是引領(lǐng)和助力高水平科技自立自強。將科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，集中資源、集中力量，把更多國有企業(yè)打造成原創(chuàng)技術(shù)策源地，組建產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育更多的專精特新企業(yè)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批長板技術(shù)，加快破解一批“卡脖子”技術(shù)。二是發(fā)揮國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，讓國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。發(fā)揮頭部國有企業(yè)主導帶動作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)機制，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化、智能化、高端化，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性。三是促進供需平衡、暢通國內(nèi)大循環(huán)。國有企業(yè)要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量，彌補部分高端產(chǎn)品與設(shè)備缺口，同時加強對民營企業(yè)產(chǎn)品合理采購和使用，在提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，促進國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。四是促進高水平對外開放。國有企業(yè)要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩個市場、兩種資源，加大對外開放，以共商共建共享為原則探討多種國際合作方式，對標和適應國際規(guī)則，確保合作渠道在風險可控情況下暢通無阻，增強合作動能和創(chuàng)新合作發(fā)展模式，從而提高合作成效，取得更多雙方共贏的合作成果。
服務國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、促進共同富裕。在新發(fā)展階段，推動解決發(fā)展不平衡不充分問題、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，離不開國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在服務國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進共同富裕中所應發(fā)揮的基礎(chǔ)和保障作用。首先要積極服務國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極助力鄉(xiāng)村振興，廣泛參與科技強國、制造強國、海洋強國、交通強國、網(wǎng)絡強國以及美麗中國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略部署。同時在西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面奮發(fā)有為。此外，國有企業(yè)還要積極支持和服務所在地區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)發(fā)展差距，助力城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要全面履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，推進共同富裕。作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)體現(xiàn)著“人民性”這一根本屬性，因此要繼續(xù)在堅決貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針、推動經(jīng)濟社會發(fā)展成果全民共享、維護和實現(xiàn)社會公平正義、切實保障職工合法權(quán)益、扎實推進全體人民共同富裕中發(fā)揮重要作用。
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