形勢研判：明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升
當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少風險挑戰(zhàn)。從國際看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟社會風險點增多。
同時要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風雨如晦的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有條件有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
五大政策：形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。明年我國財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策加強協(xié)調(diào)配合、形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
01 積極的財政政策加力提效
保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。
加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三?！惫ぷ鳌?/span>
02 穩(wěn)健的貨幣政策精準有力
保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。
03 產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
04 科技政策聚焦自立自強
有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。
布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進高端人才。
05 社會政策兜牢民生底線
落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。
加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。
完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。
總的看，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會總需求得到有效支撐，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。當然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策都非常重要，要加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
六個統(tǒng)籌：堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新
針對明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)、如何在多重約束下求得最優(yōu)解，中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，提出六個統(tǒng)籌。
01
要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
02
要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。
03
要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。
04
要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。
05
要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
06
要更好統(tǒng)籌當前和長遠，既要做好當前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。
六個統(tǒng)籌具有很強的年度針對性和問題導(dǎo)向性。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項措施的實施，預(yù)計經(jīng)濟秩序和社會秩序會加快恢復(fù)，這將釋放出巨大的活力，促進經(jīng)濟循環(huán)起來、運轉(zhuǎn)起來，加快向潛在增長速度靠攏。
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