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【南粵參考】中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑和方法

發(fā)布時(shí)間:2021-06-16來源: 第一財(cái)經(jīng)

2020年9月,中國(guó)鄭重向世界承諾,將于2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn) “碳中和”。這對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,也給金融業(yè)帶來嶄新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為仍處于中高速發(fā)展的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。這就要求各行各業(yè)立即采取行動(dòng),通過能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段,加速邁入低碳發(fā)展的軌道。在此過程中,中國(guó)的金融部門也應(yīng)快速行動(dòng), 盡早實(shí)現(xiàn)自身的碳中和,同時(shí)通過加大在綠色金融領(lǐng)域的參與和投入,推動(dòng)其他部門節(jié)能減碳,助力全社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

為協(xié)助金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)碳中和計(jì)劃、盡快開展減排行動(dòng),我們對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑和方法進(jìn)行了研究,希望為其減排實(shí)踐提供參考。在本報(bào)告中,首先對(duì)中國(guó)金融部門進(jìn)行碳中和的成本進(jìn)行估算,提出金融部門在2030年甚至更早實(shí)現(xiàn)碳中和的倡議。基于這一目標(biāo),我們研究了金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)層面推進(jìn)碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑,包括碳核算與碳中和規(guī)劃的制定、碳減排、碳抵消等三個(gè)主要環(huán)節(jié),并對(duì)其中一些關(guān)鍵的實(shí)務(wù)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹。除了實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)層面的碳中和之外,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極開展各類綠色金融業(yè)務(wù),降低自身在投融資活動(dòng)中的碳足跡,推動(dòng)其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。但是由于對(duì)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)層面的碳排放進(jìn)行全面核算目前從技術(shù)上還存在諸多挑戰(zhàn),國(guó)際各方機(jī)構(gòu)尚在積極研究和探索之中。因此,本報(bào)告暫不討論金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)層面的碳中和問題,有待各方進(jìn)一步深入研究之后再做詳細(xì)論述。


金融部門啟動(dòng)碳中和規(guī)劃的背景、目標(biāo)及成本

在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下,全球已有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。中國(guó)做出2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾,以及全球第二大碳排放國(guó)美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》,意味著全球?qū)⑦~入低碳轉(zhuǎn)型的快車道。在企業(yè)界,努力應(yīng)對(duì)氣候變化、將環(huán)境議題納入企業(yè)的管治框架已是國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的普遍實(shí)踐。位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中的121家金融機(jī)構(gòu)中,已有42家宣布了碳中和計(jì)劃,其中30家已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)層面的碳中和(遺憾的是,其中沒有一家中國(guó)金融機(jī)構(gòu))。


在這一背景下,我們提出中國(guó)金融部門于2030年前率先實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)層面碳中和目標(biāo)的倡議,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)金融部門實(shí)現(xiàn)碳中和的成本進(jìn)行了估算。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)碳強(qiáng)度低、財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng),實(shí)現(xiàn)碳中和的年成本尚不足金融業(yè)GDP的萬分之三,完全有能力在2030年甚至更早實(shí)現(xiàn)碳中和。此舉不僅可以起到示范效應(yīng),引領(lǐng)全社會(huì)更多有條件的部門和企業(yè)也加入提前實(shí)現(xiàn)碳中和的運(yùn)動(dòng)之中,還有助于活躍國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng),對(duì)碳交易市場(chǎng)的參與主體(控排企業(yè)、新能源相關(guān)企業(yè)等)形成更強(qiáng)大的激勵(lì)機(jī)制,促使更多 企業(yè)主動(dòng)采用綠色低碳技術(shù),令中國(guó)走上一條充滿正向激勵(lì)的、可持續(xù)的碳中和之旅。

碳核算與碳中和計(jì)劃的制定

碳排放的核算與統(tǒng)計(jì)是實(shí)現(xiàn)碳中和的前提和首要步驟。金融機(jī)構(gòu)需要按照選定的溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用專業(yè)的方法學(xué)組織碳盤查(又稱為編制“溫室氣體排放清單”), 對(duì)自身的排放情況進(jìn)行“摸底”清查,掌握自身的碳排放量。主要包括四個(gè)關(guān)鍵步驟:


?設(shè)定核算邊界:包括組織邊界(界定納入核算范圍的附屬機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)公司)和運(yùn)營(yíng)邊界(界定產(chǎn)生碳排放的運(yùn)營(yíng)活動(dòng))。明確碳排放核算的運(yùn)營(yíng)邊界后,還需界定金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)所產(chǎn)生的直接排放和間接排放。直接排放和間接排放又被分為三項(xiàng)范圍:范圍一是直接排放,主要來源于燃油車輛或其他燃燒裝置等。范圍二是與能源相關(guān)的間接排放,主要來源于外購(gòu)電力和外購(gòu)熱力。范圍三是指除能源使用之外的其他間接排放,主要來源于廢料處理、商務(wù)旅行及價(jià)值鏈上下游產(chǎn)生排放的活動(dòng)等。


?確定排放源:逐一識(shí)別排放源,并按照范圍一、范圍二、范圍三對(duì)排放源進(jìn)行分類,建立盤查手冊(cè)。


?計(jì)算排放量:按照專業(yè)的核算方法(如排放因子法),收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)(燃油消耗量、用電量、用紙量等),通過活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子計(jì)算出各項(xiàng)活動(dòng)的排放量, 加總?cè)〉媒鹑跈C(jī)構(gòu)的總排放量。


?建立排放清單:對(duì)排放源、排放的溫室氣體類型和排放量等做完整的資料和數(shù)據(jù)記錄,編制溫室氣體排放清單。


制定減碳規(guī)劃是碳中和籌備階段的重要環(huán)節(jié)。在此過程中,金融機(jī)構(gòu)首先要分析自身的排放結(jié)構(gòu),識(shí)別性價(jià)比最好的減排機(jī)會(huì),提出減排策略。金融機(jī)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)大都基于辦公室作業(yè),其最主要的碳排放源是外購(gòu)電力,因此節(jié)約電能是金融機(jī)構(gòu)制定減排策略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨后,金融機(jī)構(gòu)還需要對(duì)減碳的成本、尤其是碳抵消的成本進(jìn)行匡算,動(dòng)態(tài)把控碳排放量變化、碳價(jià)浮動(dòng)等因素對(duì)碳抵消成本的影響,為設(shè)定減排目標(biāo)提供決策依據(jù)。最后,基于前兩項(xiàng)分析,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)編制一套碳中和的整體規(guī)劃, 其中需涵蓋減碳目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)碳中和的年份、相關(guān)的能源使用目標(biāo)等)和實(shí)施計(jì)劃(減排方案、抵消方案、財(cái)務(wù)預(yù)算、行動(dòng)計(jì)劃等)。


在碳中和規(guī)劃實(shí)施的過程中,金融機(jī)構(gòu)還需要在 ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)報(bào)告、 社會(huì)責(zé)任報(bào)告或企業(yè)年報(bào)中對(duì)經(jīng)第三方核證的碳排放信息進(jìn)行披露,以便減排成果接受各利益相關(guān)方和公眾監(jiān)督。此外,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將減碳納入公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和管治框 架,同時(shí)建立碳管理制度,配備專門團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才負(fù)責(zé)推進(jìn)碳信息核查與報(bào)告、碳數(shù)據(jù)管理、減排計(jì)劃執(zhí)行、內(nèi)外部溝通等工作。


在以上各環(huán)節(jié)的實(shí)踐中,金融機(jī)構(gòu)均可使用第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。目前,市場(chǎng)上合資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、研究機(jī)構(gòu)、環(huán)境顧問公司等,可提供培訓(xùn)、核算、 核查審驗(yàn)、減排計(jì)劃咨詢、信息披露等一系列與企業(yè)碳管理相關(guān)的服務(wù)。

碳減排的途徑與措施

企業(yè)做出碳中和承諾的首要意義在于降低對(duì)環(huán)境和氣候變化的負(fù)面影響。在碳中和計(jì)劃中,碳減排應(yīng)優(yōu)先于碳抵消,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)首先著力降低自身的碳排放。金融行業(yè)碳排放主要來源于外購(gòu)電力和辦公材料產(chǎn)生的間接排放,因此減排措施可以概括為節(jié)能降耗和使用綠色能源。我們分別針對(duì)溫室氣體范圍一、二、三的排放,介紹具代表性的減排措施和實(shí)踐案例,旨在為金融機(jī)構(gòu)開展減排行動(dòng)提供參考。


范圍一減排主要有兩種途徑一是進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型,將產(chǎn)生直接排放的設(shè)備裝置更換為零碳或低碳設(shè)備,例如將燃油車輛更換為混合動(dòng)力車或新能源汽車;二是減少用能活動(dòng),通過降低這些裝置的使用頻率來節(jié)能減排,例如鼓勵(lì)員工以自行車、搭乘公共交通等低碳出行的方式減少公務(wù)燃油車的使用。


范圍二減排的主要路徑是節(jié)能和使用綠色能源。范圍二的排放源主要是外購(gòu)電力?,F(xiàn)代辦公中,金融機(jī)構(gòu)的耗電設(shè)備主要包括空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電腦設(shè)備、以及復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)等其他設(shè)備。減少或替代高碳電能使用的主要途徑包括四個(gè)方面:


?節(jié)約用能:可通過倡導(dǎo)隨手關(guān)燈、室溫適宜時(shí)不使用空調(diào)、調(diào)低電腦屏幕亮度等綠色辦公的方式,減少非必要能耗,杜絕浪費(fèi)。


?提升能效:實(shí)現(xiàn)能源效率提升的主要途徑是設(shè)施的節(jié)能改造。在硬件方面,可將高能耗設(shè)備替換為節(jié)能裝置;在軟件方面,可引入智能化控制系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)能效的自動(dòng)化管理。高效使用辦公空間、減少建筑面積占用也能令金融機(jī)構(gòu)的能效提升事半功倍。


?使用綠色能源:在建筑物內(nèi)充分利用太陽能(光伏屋頂、光伏幕墻)、及地源熱泵等清潔能源替代外購(gòu)火電、自建自用分布式可再生能源項(xiàng)目、向發(fā)電企業(yè)直接采購(gòu)綠色電力,均是減少范圍二排放的有利舉措。


?大力發(fā)展綠色建筑:由于金融機(jī)構(gòu)主要的碳排放都源自辦公場(chǎng)所的建筑物排放, 發(fā)展綠色建筑是金融機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的綜合性解決方案,具體包括對(duì)既有建筑的低碳改造以及將新建筑建設(shè)為低碳建筑。此舉不僅能提升建筑本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、降低金融機(jī)構(gòu)的氣候變化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)、提高金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展方面的品牌形象,還能在全社會(huì)起到示范作用,助力綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。


范圍三減排主要是針對(duì)碳核算與報(bào)告選擇的排放源,制定對(duì)應(yīng)的減排措施,減少產(chǎn)生范圍三排放的相關(guān)活動(dòng)和物料使用。例如金融機(jī)構(gòu)可通過推行無紙化辦公來減少?gòu)U紙?zhí)幚懋a(chǎn)生的排放,以遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的方式替代員工出差來減少商務(wù)旅行產(chǎn)生的碳足跡。


金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行減排計(jì)劃同樣需要制度支持,包括科學(xué)高效的能源管理制度以及與減排成效掛鉤的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),企業(yè)減碳離不開員工的參與和支持,因此提升員工對(duì)氣候變化的認(rèn)知和環(huán)保節(jié)能意識(shí)、進(jìn)行“綠色企業(yè)文化”建設(shè)對(duì)落實(shí)減排計(jì)劃也至關(guān)重要。近年,節(jié)能服務(wù)行業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速,金融機(jī)構(gòu)在減排過程中可聘用第三方機(jī)構(gòu),獲得能源管理咨詢、節(jié)能改造工程、綠色建筑顧問等減排相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。

碳抵消的概況與指南

金融機(jī)構(gòu)的碳抵消活動(dòng)通常是指通過購(gòu)買高質(zhì)量的、經(jīng)認(rèn)證的碳補(bǔ)償額度,來抵消自身在執(zhí)行減排計(jì)劃后仍然剩余的碳排放量。在國(guó)際上,相關(guān)實(shí)踐主要包括采購(gòu)可再生能源證書等方式來抵消范圍二中電力消費(fèi)導(dǎo)致的間接排放、以及通過參與碳交易、購(gòu) 買官方體系下的碳排放配額和經(jīng)核證的自愿減排量。


可再生能源證書是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源電力核發(fā)的證書,以證明其綠色屬性, 是一種可交易的能源商品。一般來說,購(gòu)買可再生能源證書相當(dāng)于獲得了使用綠色電力的聲明權(quán),企業(yè)可用其抵除等量電力所產(chǎn)生的范圍二排放。國(guó)際上,采購(gòu)可再生能源證書是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色電力使用目標(biāo)和進(jìn)行碳抵消活動(dòng)的主要途徑之一。


中國(guó)的可再生能源證書被稱為綠色電力證書,簡(jiǎn)稱綠證。綠證是由國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)電力企業(yè)非水可再生能源上網(wǎng)電量核發(fā)的電子證書。每份綠證對(duì)應(yīng) 1 兆瓦時(shí)結(jié)算電量,并標(biāo)記等量的溫室氣體減排量。需要指出的是,現(xiàn)階段我國(guó)的碳交易市場(chǎng)和綠證交易制度尚未建立協(xié)同機(jī)制,政策對(duì)采購(gòu)綠證是否可用于碳抵消尚無明確規(guī)定。由于綠證具備和減排項(xiàng)目一樣的環(huán)保屬性,隨著相關(guān)政策制度的逐步完善成熟,采購(gòu)綠證有望成為金融機(jī)構(gòu)實(shí)行碳抵消的途徑。


碳交易通常是指在碳市場(chǎng)內(nèi)交易多種碳排放權(quán)產(chǎn)品(如碳排放配額或經(jīng)核證的自愿減排量等)的行為。碳市場(chǎng)是碳交易發(fā)生的主要場(chǎng)所。我國(guó)自2011年起開始建設(shè)區(qū)域性碳市場(chǎng),目前有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建這8個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng),但至今尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的交易體系。2021年1月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,全國(guó)性碳交易市場(chǎng)建設(shè)的大幕正式拉開。6月底將啟動(dòng)上線交易,約2200多家發(fā)電企業(yè)將被納入首批交易主體中。雖然金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)不 能參與這一全國(guó)性的碳交易體系,但我們相信,隨著交易主體不斷擴(kuò)容、交易體系愈益成熟,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在不遠(yuǎn)的將來也可以參與這一市場(chǎng)。


目前,在區(qū)域?qū)蛹?jí)的自愿碳市場(chǎng)進(jìn)行碳交易是金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐碳抵消的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)可購(gòu)買的產(chǎn)品包括省級(jí)的碳排放權(quán)配額、國(guó)家核證自愿減排量(CCER)和經(jīng)區(qū)域?qū)彾ǖ捻?xiàng)目減排量。大部分交易平臺(tái)支持非重點(diǎn)排放單位注冊(cè)為會(huì)員并參與碳交易, 廣東、深圳、福建等地的交易所甚至單獨(dú)區(qū)分出以碳中和為交易目的的公益類會(huì)員。


如果金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)碳抵消、以買方身份參與碳市場(chǎng)交易,將有助于活躍國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng), 提升碳需求,推高碳排放權(quán)的價(jià)格,對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的低碳發(fā)展形成正向的激勵(lì)機(jī)制。 雖然目前中國(guó)的碳市場(chǎng)金融化程度不高,但隨著碳市場(chǎng)的繁榮和成熟,碳市場(chǎng)的金融屬性將愈益增強(qiáng),未來也會(huì)為金融機(jī)構(gòu)提供更多的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。


需要指出的是,由于目前中國(guó)在碳抵消實(shí)踐領(lǐng)域的法規(guī)主要是針對(duì)特定高排放行業(yè), 缺乏針對(duì)全社會(huì)的法律、法規(guī)和指導(dǎo)意見,因此,在碳抵消實(shí)踐與認(rèn)證方面,尚有待政府監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)來制定規(guī)則、形成共識(shí)。在這一背景下,我們建議金融機(jī)構(gòu)在今后1~2年內(nèi)將碳中和實(shí)踐的重心放在碳核算與碳減排領(lǐng)域,待碳抵消的法規(guī)或指導(dǎo)更明晰和成熟后,再致力于實(shí)現(xiàn)碳抵消。換句話說,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和,可實(shí)行分步走的做法,通過5~10年的時(shí)間分步完成,而不是一步到位。

以綠色金融助力碳中和

除了實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)層面的碳中和之外,金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)層面的碳中和,通過加強(qiáng)投融資活動(dòng)中的氣候風(fēng)險(xiǎn)管理,更主動(dòng)、更直接地幫助和推動(dòng)其他部門盡早實(shí)現(xiàn)碳中和。


相關(guān)投融資活動(dòng)包括發(fā)放綠色貸款、承銷綠色債券、設(shè)立碳基金、發(fā)行綠色低碳主題的股債基金或 ETF等投資產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)還可以積極推動(dòng)碳市場(chǎng)的建設(shè),逐步增強(qiáng)碳市場(chǎng)的金融屬性,參與碳市場(chǎng)的交易,開發(fā)、創(chuàng)新碳金融衍生品(如碳期貨、碳期權(quán)等),為促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、高效運(yùn)作、與國(guó)際互聯(lián)互通的中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。


來源:第一財(cái)經(jīng)

作者:孫明春系海通國(guó)際證券集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,劉暢系海通國(guó)際證券集團(tuán)研究助理,夏韻系海通國(guó)際證券集團(tuán)ESG專業(yè)分析師,李佳懋系海通國(guó)際證券集團(tuán)研究助理

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