近日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察期間，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。如何理解和實(shí)施這一戰(zhàn)略？2019年第11期《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書(shū)記重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，對(duì)此作出了深入闡釋。

這篇重要文章是習(xí)近平總書(shū)記2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。在這篇重要講話兩周年之際，讓我們一起重溫，進(jìn)一步加深理解把握！

為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

習(xí)近平總書(shū)記講得很清楚：“我國(guó)正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。翻開(kāi)世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們：如何處理這兩個(gè)關(guān)系，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國(guó)成立70多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程充分證明，“我們對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。

同時(shí)也要看到，新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新要求，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問(wèn)題，這就是習(xí)近平總書(shū)記指出的，“同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長(zhǎng)、一條腿短’問(wèn)題比較突出”，“我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”，通過(guò)處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。

為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系？

習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻指出：“這里面更深層次的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家治理體制問(wèn)題?！蔽覈?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力，也為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好。”

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進(jìn)行了辯證深入的分析，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。

如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。這就要求我們，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，使二者同步推進(jìn)、相得益彰，讓億萬(wàn)農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，堅(jiān)持這個(gè)總方針，就要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

這一總方針的提出，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興還有許多硬任務(wù)需要完成。比如，從近期來(lái)看，就要克服疫情影響，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，等等。必須采取超常規(guī)舉措，付出超常規(guī)努力，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，“在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措”。

把握“二十個(gè)字”總要求。新時(shí)代的美麗農(nóng)村會(huì)是什么樣？答案就在習(xí)近平總書(shū)記指出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個(gè)字”總要求里。從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，變?yōu)椤?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;color:#BE1A1D;">產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，還是二十個(gè)字，但內(nèi)涵進(jìn)一步豐富發(fā)展，深刻反映了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段、農(nóng)民群眾的新期待。

“二十個(gè)字”總要求，全面闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各領(lǐng)域、各方面的具體要求，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。

夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度保障。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開(kāi)始就沒(méi)有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系？就是要向改革要?jiǎng)恿Γ攸c(diǎn)在健全多元投入保障機(jī)制、建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制、深化戶籍制度改革上下功夫。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村，不能只靠鄉(xiāng)村自身積累，還要推動(dòng)資源要素的強(qiáng)力反哺，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換。要優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務(wù)的供給模式，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民也能享受到豐富多元的公共服務(wù)。

“在我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。”

在這篇文章中，習(xí)近平總書(shū)記從遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的高度，從我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好的四個(gè)關(guān)系。

從長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既不能盲目追求短期成效，也不能超越現(xiàn)實(shí)盲目大干快上。要一件事情接著一件事情辦，久久為功，積小勝為大成。要有足夠的耐心和定力，把可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題想在前面，防止走彎路、翻燒餅。

從頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系看，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐落地，必須充分考慮我國(guó)農(nóng)村地域遼闊、鄉(xiāng)村間差異迥然、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)特征，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，探索出具有本地特色的振興舉措，不能一個(gè)模子套到底。

從充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系看，必須著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。還要更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，堅(jiān)守改革底線，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

從增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以人民為中心，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。不能脫離實(shí)際，盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主義和“政績(jī)工程”、“形象工程”，而是要合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，就是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是重中之重、急中之急。

如果把“三農(nóng)”工作比作一輛奔馳的火車(chē)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這個(gè)至關(guān)重要的“火車(chē)頭”。

如何發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把好政治方向、建好基層組織、創(chuàng)新人才工作。

堅(jiān)持底線思維，把好政治方向。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“農(nóng)村改革不論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民權(quán)益損害了。”

我們常講，“村看村，戶看戶，農(nóng)民看支部”，“給錢(qián)給物，還要建個(gè)好支部”，其實(shí)就是要抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。農(nóng)村政策千條萬(wàn)條，最終都得靠黨的基層組織，靠基層干部來(lái)落實(shí)。要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，打造一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

鄉(xiāng)村振興，光靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才不行，還要吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。