粵辦函〔2019〕108號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2019年5月8日
廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
（2019-2022年）
為加快5G商用步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
到2020年底，珠三角中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用；全省5G基站累計達(dá)6萬座，5G個人用戶數(shù)達(dá)到400萬；5G產(chǎn)值超3000億元；5G示范應(yīng)用場景超過30個。
到2022年底，珠三角建成5G寬帶城市群，粵東粵西粵北主要城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋；全省5G基站累計達(dá)17萬座，5G個人用戶數(shù)達(dá)4000萬；5G產(chǎn)值超萬億元；5G示范應(yīng)用場景超過100個；全省5G整體技術(shù)創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力邁入世界前列，形成世界級5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和5G融合應(yīng)用區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1. 編制5G基站建設(shè)規(guī)劃。2019年底前，中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司（以下簡稱“廣東鐵塔”）會同電信運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)籌提出5G基站建設(shè)需求。2020年6月底前，各地市政府要將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。各地市政府制訂國土用地、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，要同步落實5G網(wǎng)絡(luò)站址、機(jī)房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。2020年6月底前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。每年1月底前，各地市政府要向電信運(yùn)營企業(yè)、廣東鐵塔公布公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源開放清單，免費(fèi)開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設(shè)，禁止任何單位或個人在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取額外費(fèi)用。（省通信管理局、各地級以上市政府會省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
2. 大力推進(jìn)5G智慧桿塔建設(shè)。各地市政府要整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運(yùn)營主體，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。2019年9月底前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳要出臺《廣東省智慧桿技術(shù)及工程建設(shè)規(guī)范指引》，各地市政府要編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2019年底前，各地市政府要出臺智慧桿建設(shè)專項規(guī)劃、建設(shè)計劃與技術(shù)規(guī)范。2020年1月起，全省新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳會省自然資源廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、通信管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
3. 穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照廣州、深圳-珠三角-粵東粵西粵北城區(qū)-農(nóng)村重點區(qū)域的次序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地?zé)o線寬帶城市群建設(shè)，推進(jìn)全省交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)和港珠澳大橋，以及珠三角與港澳共建的合作園區(qū)等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2019年底前，珠三角各市要建成至少一個5G應(yīng)用示范場景。2022年底前，實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省通信管理局、工業(yè)和信息化廳會省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（二）搶占5G技術(shù)創(chuàng)新制高點。
4. 著力突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)。大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號處理、適應(yīng)寬/窄頻帶融合場景下的波形設(shè)計、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關(guān)鍵技術(shù)。突破超寬帶無線通信芯片設(shè)計與制造技術(shù)。對接國家重點研發(fā)計劃“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”重點專項，2019年底前，將“5G傳輸與組網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)”等納入省重大科技專項扶持和研發(fā)計劃。支持企業(yè)、科研院所開展6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)前瞻性研究。2022年底前，在新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高效傳輸技術(shù)、通信芯片等方向取得一批標(biāo)志性成果。（省科技廳會省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
5. 建設(shè)高水平5G科技創(chuàng)新平臺。將5G高端人才納入各級政府急需緊缺人才引進(jìn)目錄，推動省內(nèi)高等院校、重點職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程。組建5G領(lǐng)域高水平研發(fā)平臺，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力。推進(jìn)省新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、5G中高頻器件創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)。推進(jìn)5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺建設(shè)。面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、電力等垂直行業(yè)，建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地（中心）。（省科技廳會省工業(yè)和信息化廳、教育廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。
6. 打造世界級5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。珠三角重點發(fā)展5G器件、5G網(wǎng)絡(luò)與基站設(shè)備、5G天線以及終端配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、濾波器、功率放大器等基礎(chǔ)材料與核心零部件產(chǎn)業(yè)，打造萬億級5G產(chǎn)業(yè)集群。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點發(fā)展5G基礎(chǔ)材料、通信設(shè)備及智能終端制造等產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點發(fā)展5G融合應(yīng)用。加大省、市共建5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)力度，支持地市出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。2022年底前，省級5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到8個。（省工業(yè)和信息化廳會省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
7. 培育壯大5G企業(yè)。制訂5G全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)目錄，分類培育一批細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)。加大國際國內(nèi)5G骨干企業(yè)引進(jìn)力度。實施5G骨干企業(yè)與制造企業(yè)“牽手工程”，省工業(yè)和信息化廳每年至少組織一場供需對接活動。將投資10億元以上的5G產(chǎn)業(yè)重大制造業(yè)項目納入全省重點制造業(yè)項目庫，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。支持5G企業(yè)設(shè)立國外生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)舉辦5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、5G創(chuàng)新大賽等活動。（省工業(yè)和信息化廳會省科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
8. 大力發(fā)展5G高端產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展砷化鎵、氮化鎵等化合物半導(dǎo)體和光交換、基帶、中高射頻等5G高端芯片；大力發(fā)展下一代核心網(wǎng)、100G至T級別波分光傳輸設(shè)備、刀片式基站、微基站、新一代數(shù)字化室分系統(tǒng)、大規(guī)模多輸入多輸出天線陣設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和配套軟件。支持彩電企業(yè)研發(fā)融合5G技術(shù)的超高清視頻產(chǎn)品。積極發(fā)展面向垂直行業(yè)融合應(yīng)用的5G產(chǎn)品。2022年底前，全省5G網(wǎng)絡(luò)及基站設(shè)備年產(chǎn)值達(dá)4000億元，5G智能終端年產(chǎn)值達(dá)7000億元。（省工業(yè)和信息化廳會各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
9. 加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。加快建設(shè)5G產(chǎn)品技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等公共平臺。推動企業(yè)參與國家5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)試驗。支持5G企業(yè)建設(shè)面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景驗證平臺。推進(jìn)國家無人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、廣州基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)等建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳會省交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）開展重點領(lǐng)域5G應(yīng)用試點示范。
10. 5G+智能制造。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在汽車制造、智能家電、綠色石化、電子信息、機(jī)器人等重點領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展標(biāo)識解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺檢測、移動機(jī)器人導(dǎo)航等應(yīng)用。2022年底前，5G+智能制造示范項目達(dá)到30個。（省工業(yè)和信息化廳會省通信管理局、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
11. 5G+智慧農(nóng)業(yè)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動江門等市開展5G智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動廣州市增城區(qū)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)。推動湛江開展5G+智慧水產(chǎn)示范應(yīng)用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)融合。2022年底前，建設(shè)一批省級5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會省科技廳、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
12. 5G+4K/8K超高清視頻。推進(jìn)國家智慧廣電5G移動多媒體交互廣播電視網(wǎng)試點建設(shè)。廣州、深圳、惠州、中山等市要率先開展5G+超高清視頻示范項目建設(shè)，擴(kuò)大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂、景點宣傳等領(lǐng)域應(yīng)用。省、市電視臺要開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。（省廣電局會省工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
13. 5G+智慧教育。實施基于5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園擴(kuò)容提速工程，依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)基于高清視訊的遠(yuǎn)程協(xié)同教育教學(xué)與在線資源共享，開展5G+增強(qiáng)現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實沉浸式教學(xué)和基于人工智能的教育教學(xué)評測與管理；探索建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的教育實時監(jiān)管與服務(wù)體系，提升教育管理與服務(wù)水平。2022年底前，全省5G+智慧教育示范項目達(dá)到4個。（省教育廳會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
14. 5G+智慧醫(yī)療。支持省內(nèi)三甲醫(yī)院率先開展5G+智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動式院前急救、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等應(yīng)用。推進(jìn)5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字化手術(shù)室、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年底前，全省5G+智慧醫(yī)療示范項目達(dá)到30個。（省衛(wèi)生健康委會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
15. 5G+智能交通。廣州、深圳、珠海、韶關(guān)、中山等地市要加快5G+無人機(jī)、無人車、無人船試驗場地建設(shè)。推進(jìn)高速公路、高鐵城軌等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應(yīng)用。開展無人駕駛、無人物流配送試點，發(fā)展車輛編隊自動行駛、高級別自主駕駛、遠(yuǎn)程遙控駕駛等新模式。2022年底前，力爭智能網(wǎng)聯(lián)汽車在我省實現(xiàn)預(yù)商用。（省交通運(yùn)輸廳會省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
16. 5G+智慧政務(wù)。推動“粵省事”小程序以及協(xié)同辦公平臺5G技術(shù)適配性改造。支持企業(yè)與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現(xiàn)“不見面”審批。在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會省公安廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
17. 5G+智慧城市。加快廣州市黃埔區(qū)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)建設(shè)，推動深圳福田、惠州仲愷區(qū)潼湖等建設(shè)智慧園區(qū)、智慧小鎮(zhèn)。建設(shè)5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景，推動安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)。推動5G+增強(qiáng)現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實技術(shù)在文化教育、賽事直播、游戲娛樂等的應(yīng)用。2020年底前，珠三角各地市完成至少1個5G+智慧城市示范項目建設(shè)。2022年底前，各地市完成至少1個5G+智慧城市示范項目建設(shè)。（各地級以上市政府會省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省工業(yè)和信息化廳、通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局并商省委網(wǎng)信辦、南方電網(wǎng)公司、電信運(yùn)營企業(yè)、廣東鐵塔等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各地市政府建立健全本地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2019年底前，各地市出臺2019—2022年5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。（省工業(yè)和信息化廳、通信管理局會省有關(guān)單位、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化用電用地等資源要素保障。省發(fā)展改革委要積極推動電信運(yùn)營企業(yè)、廣東鐵塔參與電力市場交易。省市場監(jiān)管局要組織查處對5G基站違規(guī)加收電費(fèi)和電價外附加收費(fèi)等行為。請南方電網(wǎng)公司簡化申請流程和報裝資料，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。公變區(qū)域基站全部采用直供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑預(yù)留通信基站專用供電設(shè)施。2020年底前，商請南方電網(wǎng)公司分批將產(chǎn)權(quán)清晰、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按“一戶一表”改造為直供電。各地市政府每年將需要獨立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度計劃，合理安排用地，及時辦理權(quán)證。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、南方電網(wǎng)公司、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護(hù)力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應(yīng)積極配合。探索建立粵港澳無線電干擾排查機(jī)制，制定內(nèi)地與香港、澳門邊界地區(qū)5G系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省級無線電臺（站）數(shù)據(jù)庫與電信運(yùn)營企業(yè)、廣東鐵塔的公眾移動基站數(shù)據(jù)交互機(jī)制。2020年6月底前，實現(xiàn)全省基站數(shù)據(jù)實時交互和動態(tài)更新。（省工業(yè)和信息化廳會省通信管理局負(fù)責(zé)）
（四）加大財政資金扶持。省財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用。對符合投資范圍的5G企業(yè)及重大項目，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金要加大投融資力度。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產(chǎn)設(shè)備等符合條件的成本費(fèi)用納入省技術(shù)改造扶持政策范圍。對符合首購條件的 5G相關(guān)產(chǎn)品按照國家有關(guān)政府采購政策執(zhí)行。（省財政廳會省科技廳、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和宣傳引導(dǎo)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報預(yù)警機(jī)制，建立組織嚴(yán)密、高效順暢的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。發(fā)展攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、可信芯片等5G安全產(chǎn)品。加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù)，構(gòu)建多層次、多縱深的綜合防御體系。各地市政府要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及力度。（省委網(wǎng)信辦、通信管理局會省公安廳、廣電局、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
