粵府[2011]87號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，搶占國際經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號(hào))，加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，將廣東建設(shè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明(LED)三大產(chǎn)業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右；在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2010年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%左右，廣東成為全國領(lǐng)先、世界先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
(一)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，進(jìn)一步強(qiáng)化我省在全國通信產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，打造新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈和國家級(jí)通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高世代液晶面板及其關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)材料與器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)激光顯示、三維(3D)顯示等新型顯示技術(shù)及下一代視頻技術(shù)研發(fā)。加快發(fā)展軟件和集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)面向互聯(lián)網(wǎng)、通信、電力、文化和教育等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件開發(fā)和芯片設(shè)計(jì)，提升軟件、網(wǎng)絡(luò)增值等信息服務(wù)能力。推進(jìn)關(guān)鍵元器件、專用電子設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展數(shù)字虛擬技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字廣播和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車以及中混以上混合動(dòng)力汽車等整車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車和液化天然氣(LNG)汽車，引導(dǎo)發(fā)展燃料電池、高效儲(chǔ)能器等其他新能源汽車。大力發(fā)展動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制器，積極發(fā)展整車控制系統(tǒng)以及電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)空調(diào)和電動(dòng)制動(dòng)等產(chǎn)品，支持動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、車用功率器件、輕量化技術(shù)與產(chǎn)品、充電充氣技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
(三)LED產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大功率白光LED前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究，突破LED外延及芯片制備、大功率器件封裝等關(guān)鍵技術(shù)，開展白光LED光源系統(tǒng)集成及智能化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵設(shè)備及原材料國產(chǎn)化等技術(shù)攻關(guān)。依托我省LED終端產(chǎn)品制造優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展外延材料與芯片規(guī)模化生產(chǎn)、大規(guī)模LED封裝、LED背光及照明應(yīng)用，以及外延、封裝、測試裝備和關(guān)鍵配套材料制造等。
(四)生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病尤其是南方常見病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物，做強(qiáng)特色“南藥”，積極推進(jìn)南海海洋藥物和海洋生物功能制品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物醫(yī)學(xué)材料、組織工程和人工器官等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，推進(jìn)中藥國際化。著力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，積極培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗的農(nóng)業(yè)新品種，推進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的開發(fā)和推廣示范，加快海水養(yǎng)殖新品種研發(fā)及推廣應(yīng)用，培育速生、高含油、高熱值、高產(chǎn)專用能源植物品種。建設(shè)南海生物種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)南海海洋生物基因資源的保護(hù)、研究與開發(fā)利用。
(五)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)及公務(wù)機(jī)，以飛機(jī)維修、部裝、總裝帶動(dòng)零配件的加工制造，打造通用航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航等航天應(yīng)用行業(yè)發(fā)展。依托高速鐵路和珠三角城際軌道等重點(diǎn)工程，大力發(fā)展城市軌道車輛、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引控制系統(tǒng)等軌道交通裝備，推進(jìn)廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托海洋工程裝備基地建設(shè)，發(fā)展浮式生產(chǎn)儲(chǔ)存卸貨裝置(FPSO)、自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)等專業(yè)化海洋工程裝備，海洋工程甲板機(jī)械等海洋工程配套設(shè)備以及操錨作業(yè)拖船(AHTS)等特色海洋工程輔助裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。支持發(fā)展高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。
(六)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能和環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。推進(jìn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展固體廢棄物處理處置、環(huán)境檢測、土壤修復(fù)、大氣和水污染防治技術(shù)及成套設(shè)備，加強(qiáng)共伴生礦資源、大宗工業(yè)固體廢棄物資、再生資源、農(nóng)林廢棄物等資源的循環(huán)綜合利用。開展合同能源管理示范試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系市場化建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、市場化、社會(huì)化運(yùn)營。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。推進(jìn)國家節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。
(七)新能源產(chǎn)業(yè)。以非晶硅薄膜為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加快推進(jìn)太陽能建筑一體化，促進(jìn)太陽能熱利用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電成套裝備以及電機(jī)、變速箱和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平；有序推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，積極開發(fā)利用海上風(fēng)能資源。發(fā)展以核電裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)和以核電設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及技術(shù)保障服務(wù)為重點(diǎn)的核電高端服務(wù)業(yè)，提升核電機(jī)組核島主設(shè)備制造和通用設(shè)備成套供貨能力，發(fā)展以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展核燃料組件制造；按照“集中建園為主、分散布局為輔”的模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。
(八)新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、平板顯示材料、半導(dǎo)體照明材料、核電專用材料、超材料、功能陶瓷、高性能膜材料、特種玻璃、集成電路用封裝材料、能量轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能材料等新型功能材料，積極推廣低能耗、輕污染、少排放、可循環(huán)的新型材料制造技術(shù)。延伸石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展新型工程塑料、新型樹脂及新型化工材料，提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。支持開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。
以上重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容將根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、市場培育與環(huán)境建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下工作：
(一)開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃，組織實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，繼續(xù)開展粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合招標(biāo)，制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。建立政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制。結(jié)合廣東特色與優(yōu)勢組織開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究。
(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)散裂中子源、深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭取設(shè)立一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)建設(shè)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，新建30家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、50家省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、150家省級(jí)工程中心和100家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)品、新能源汽車及零部件、半導(dǎo)體光源產(chǎn)品檢測中心等國家質(zhì)檢中心和一批省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站，支持建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群公共檢測服務(wù)平臺(tái)。
(三)深化政產(chǎn)學(xué)研合作。深化省部(院)產(chǎn)學(xué)研合作，建立派駐企業(yè)科技特派員長效機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)100家左右省部(院)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制。支持知名高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合廣東企業(yè)共同承擔(dān)國家各類重大科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。加快企業(yè)博士后科研工作站、科研基地和開發(fā)基地的建設(shè)步伐。
(四)大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。研究制定我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。繼續(xù)實(shí)施南粵杰出人才培養(yǎng)工程，打造“珠江學(xué)者”品牌工程，建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)專門人才的新機(jī)制。建設(shè)省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持有條件的高校增設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的學(xué)科專業(yè)。編制高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)目錄，深入實(shí)施創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)千名高層次科技創(chuàng)新人才。以高新區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為依托，探索建立高層次人才集聚實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立跨區(qū)域人才交流合作服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)。
(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。建立重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布系統(tǒng)，開展產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢分析。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估交易機(jī)制，組建30家左右以企業(yè)為主導(dǎo)的專利聯(lián)盟。探索實(shí)施重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議制度。
(六)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持我省企事業(yè)單位圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)或參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施(TBT)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。
(七)推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)資源，加快組建省工業(yè)技術(shù)研究院等大型主體科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向大型綜合性創(chuàng)新組織轉(zhuǎn)變。探索完善創(chuàng)新平臺(tái)管理開放共享機(jī)制。完善國有企業(yè)考核評價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效等納入業(yè)績考核范圍。完善高校和科研機(jī)構(gòu)的人才激勵(lì)和考核評價(jià)機(jī)制。
(八)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)，建設(shè)100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化制度，發(fā)展一批科技成果孵化器、加速器和中試基地等產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。吸引和支持國家重大創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化。
(九)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈(群)發(fā)展工程，組建一批新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭取建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加強(qiáng)基地的配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持和促進(jìn)國家和省級(jí)高新區(qū)發(fā)展高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
(十)大力培育骨干企業(yè)。集中資源重點(diǎn)培育100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造一批國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和若干國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。自主創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)、名牌產(chǎn)品評價(jià)目錄重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)傾斜。在省國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排省屬企業(yè)改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，遴選扶持一批省屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
(十一)積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)成長扶持計(jì)劃，建設(shè)中小企業(yè)公共(技術(shù))服務(wù)示范平臺(tái)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育和壯大一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)。
(十二)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。謀劃、引進(jìn)一批對行業(yè)整體水平提升具有關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和配套支持機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目組織、管理和服務(wù)。建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。大力爭取國家重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目落戶廣東。
(十三)實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。以公交、公務(wù)、市政行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，實(shí)施省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，爭取到2012年新能源汽車示范規(guī)模達(dá)3萬輛。自2011年起，珠三角地區(qū)所有更新或新增的公交車要采用新能源汽車。實(shí)施省LED照明產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，爭取3年內(nèi)全省的市政道路、主要公共場所和公共機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)LED照明。建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)工程和光伏發(fā)電城市應(yīng)用工程，大力開發(fā)海上和陸上風(fēng)能資源。加快核電站建設(shè)，爭取到2015年底形成年產(chǎn)5臺(tái)(套)以上百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組核島設(shè)備制造能力。實(shí)施節(jié)能惠民工程。積極開展國家和省“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。
(十四)完善新產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境。建立健全有利于推廣應(yīng)用創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格形成和收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購和工程首購制度，將工程建設(shè)、省屬國有及國有控股企業(yè)采購重大機(jī)電裝備納入優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍，鼓勵(lì)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首(臺(tái))套核電重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，探索建立使用國產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。探索有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、靈活有效的市場準(zhǔn)入管理制度。推進(jìn)新能源汽車充電充氣設(shè)施、新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場配套服務(wù)體系。
(十五)支持商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推廣太陽能光伏一體化建筑設(shè)計(jì)，推行合同能源管理模式。探索建立廢舊物品回收利用新模式。鼓勵(lì)在節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、新能源汽車推廣、信息服務(wù)等領(lǐng)域，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，發(fā)展與新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品應(yīng)用相適應(yīng)的新型商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)。
(十六)加強(qiáng)國內(nèi)外科技和產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位與國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，吸引重大科技創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與中央企業(yè)的合作，著力吸引大型中央企業(yè)、知名民營企業(yè)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深化粵港澳科技合作，支持粵港兩地聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)、深港創(chuàng)新圈、粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園；加強(qiáng)粵港澳臺(tái)在光電、LED、新能源汽車、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作，積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)投資廣東。鼓勵(lì)境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)國際創(chuàng)新合作計(jì)劃試點(diǎn)，設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)服務(wù)基地；積極承接歐、美、日、韓等重點(diǎn)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模與層次。支持省內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和申請國際專利；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)“走出去”，設(shè)立生產(chǎn)、營銷基地，開拓國際市場，與境外知名企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。
(一)落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅以及國家其他促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(二)加大財(cái)政支持力度。“十二五”期間，省財(cái)政集中投入220億元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中安排部分資金設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)；安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金30億元；安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作資金50億元；安排高層次人才成果獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元；安排創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金10億元；在省政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金中安排20億元作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金；安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保資金10億元。省級(jí)重大科技專項(xiàng)資金、挖潛改造專項(xiàng)資金、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市設(shè)立相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持。
(三)完善財(cái)政支持方案。科學(xué)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政激勵(lì)政策的具體實(shí)施方案，采取貸款貼息、擔(dān)保貼息、無償補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、債權(quán)投資等多種支持方式，加強(qiáng)財(cái)政資金與金融資本的結(jié)合，對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群、市場培育等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面支持。
(四)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。省財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，分年注資省粵科風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)，支持該集團(tuán)做大做強(qiáng)。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，用于引導(dǎo)和支持社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，以及爭取國家支持實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃。進(jìn)一步壯大省綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金。
(五)加大金融支持力度。支持符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資融券和中期票據(jù)，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸管理、信用評級(jí)和貸款評審制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。省財(cái)政安排的10億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保資金，分年注資省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供再擔(dān)保服務(wù)。
(六)促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易。加強(qiáng)南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)。
(七)減免行政事業(yè)性收費(fèi)?！笆濉逼陂g，經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，免繳治安聯(lián)防費(fèi)、勞動(dòng)年審證照費(fèi)、勞動(dòng)合同文本費(fèi)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊工本費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、專利糾紛案件處理費(fèi)、綠化費(fèi)等省級(jí)權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)。
(八)優(yōu)先保障土地供給。各地要優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目用地；屬省立項(xiàng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目用地，由省按照輕重緩急、逐年解決的原則統(tǒng)籌安排。進(jìn)一步完善差別性供地政策，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，“三舊”改造置換土地優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地需求。
(九)降低土地購置成本。對符合省優(yōu)先發(fā)展目錄和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，允許按不低于所在地土地等級(jí)相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70％確定土地出讓底價(jià)。
(十)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快項(xiàng)目批準(zhǔn)、用地預(yù)審、用地報(bào)批、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址等審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。
省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究確定重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政資金安排等重要事項(xiàng)。編制廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，對規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，各地要在項(xiàng)目布局、資金安排、用地指標(biāo)等方面給予支持。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析工作。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)體系，落實(shí)各地、各部門促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，定期組織考核評估。
各地級(jí)以上市人民政府、省政府各相關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體落實(shí)措施。
二○一一年七月二十日
