國家發(fā)展改革委商務部關于印發(fā)
《市場準入負面清單（2019年版）》的通知
發(fā)改體改〔2019〕1685號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，中央和國家機關各有關部委：
國家發(fā)展改革委、商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區(qū)各有關部門對《市場準入負面清單（2018年版）》開展全面修訂，形成《市場準入負面清單（2019年版）》，經(jīng)黨中央、國務院批準印發(fā)實施?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
一、認真做好清單落地實施工作。對清單所列事項，各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。對清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。需提請修改完善相關法律、法規(guī)、國務院決定的措施，各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理，并做好相關規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。
二、嚴格落實“全國一張清單”管理模式。堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性，確保“一單盡列、單外無單”。按照黨中央、國務院要求編制的涉及行業(yè)性、領域性、區(qū)域性等方面，需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的，應納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。已經(jīng)納入的，各有關部門要做好對地方細化措施的監(jiān)督指導，確保符合“全國一張清單”管理要求。嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場準入性質的負面清單。
三、加快完善清單信息公開機制。各地區(qū)各部門要配合做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作，依托全國一體化政務服務平臺建設，進一步梳理清單所列事項措施的管理權限、審批流程、辦理要件等，為實現(xiàn)清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎，不斷提升市場準入透明度和便捷性。
四、持續(xù)推動放寬市場準入門檻。各地區(qū)各部門要密切關注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見，及時發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。國家發(fā)展改革委、商務部將緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略，選取部分地區(qū)以服務業(yè)為重點開展進一步放寬市場準入限制試點。
五、健全完善市場準入制度體系。各地區(qū)各部門要持續(xù)跟蹤關注清單實施情況，認真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出完善市場準入負面清單制度的意見建議。要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進市場準入制度改革工作。
國家發(fā)展改革委、商務部將會同各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務院部署要求，扎實做好市場準入負面清單制度組織實施工作。清單實施中的重大情況及時向黨中央、國務院報告。
國家發(fā)展改革委
商 務 部
2019年10月24日
