各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級，進一步鞏固和提高我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動力，依據(jù)《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)制定本意見。

意見原文

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極適應新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，把動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和“廣州創(chuàng)造”的重要內(nèi)容，促進弘揚中華民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作，滿足人民群眾精神文化需求，形成產(chǎn)業(yè)相對完善、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、經(jīng)濟效益顯著的動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、總體目標

通過資金扶持、政策推動、產(chǎn)業(yè)聚合，推進動漫游戲“產(chǎn)、學、研”一體化，形成比較成熟的動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型動漫游戲龍頭企業(yè)。培育一批技術先進、專業(yè)性強的中小型動漫游戲企業(yè)。創(chuàng)造一批有國際國內(nèi)影響力的動漫品牌，打造動漫之都。力爭用5—10年的時間，使我市原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量大幅增加，技術創(chuàng)新能力持續(xù)增強，精品力作不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，保持在全國的領先地位，躋身國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)強市行列。

三、扶持對象

本意見適用于在廣州從事動漫游戲創(chuàng)作、研發(fā)、制作、平臺建設、授權銷售、人才教育研究培訓、動漫游戲演藝以及為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務并在廣州納稅的自然人、企業(yè)法人、機構和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、主要措施

（一）建立原創(chuàng)資源庫，獎勵扶持原創(chuàng)做優(yōu)做強。

符合本意見規(guī)定的扶持對象，可向市文化廣電新聞出版局或其委托的機構自主報送原創(chuàng)項目和計劃（含原創(chuàng)衍生品），由市文化廣電新聞出版局匯總形成原創(chuàng)資源庫，并組織評審確定重點目錄予以前期扶持，優(yōu)先扶持初創(chuàng)企業(yè)。重點扶持以下原創(chuàng)項目：

1．對擁有自主版權或作為第一出品方的原創(chuàng)動畫電影在全國院線放映擇優(yōu)給予補助，對獲得國家級或國際電影獎項（含提名）的原創(chuàng)動畫電影擇優(yōu)給予獎勵。

2．對擁有自主版權的動畫電視劇擇優(yōu)給予補助，對獲得國家級或國際電視獎項（含提名）的原創(chuàng)動畫電視劇擇優(yōu)給予獎勵。

3．對擁有自主版權的漫畫作品，擇優(yōu)按其版權銷售收入總額予以一定比例補助。對獲得國家級或國際漫畫作品獎項（含提名）的原創(chuàng)漫畫作品擇優(yōu)給予獎勵。對本市漫畫企業(yè)和機構擁有自主版權作品的中國籍作者，按其作品發(fā)行量擇優(yōu)給予獎勵。

4．對擁有自主版權的動漫舞臺劇，凡在專門場所進行公開演出的，擇優(yōu)給予一次性補助。對獲得國家級或國際獎項（含提名）的原創(chuàng)動漫舞臺劇擇優(yōu)給予獎勵。

5．對原創(chuàng)動漫游戲的創(chuàng)作、生產(chǎn)、運營、發(fā)行、推廣等給予適當扶持。

（二）重視公共平臺建設，推動平臺對接各種資源。

1．鼓勵企業(yè)和機構為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務，重點扶持品牌（版權）授權交易、技術研發(fā)、企業(yè)及其產(chǎn)品認證、人才引進和培訓、對外交流合作、投融資、版權保護、信息服務等平臺。

2．對各類平臺所提供的公共服務類型、投入資金、市場評價、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等進行評估，組織確定重點平臺并對其予以扶持。

3．對品牌（版權）授權經(jīng)營企業(yè)、機構與本市動漫企業(yè)合作，或作為第三方與本市動漫游戲企業(yè)開展授權、代理中介合作，其年度授權產(chǎn)品銷售收入總額達到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予獎勵。

4．鼓勵本市小微動漫游戲企業(yè)與本市龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，對關聯(lián)度高且合作交易金額達到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予小微企業(yè)獎勵。

5．促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，每年組織對掛牌園區(qū)進行評估。依據(jù)評估結果，對引入和培育優(yōu)質企業(yè)落戶的園區(qū)給予獎勵或補貼。

（三）積極開拓國內(nèi)外市場，鼓勵動漫游戲“走出去”。

1．對參加在廣州舉辦的市級以上政府部門主辦（含支持指導）的動漫游戲會展的本地企業(yè)予以展位費補貼。

2．市政府、市文化廣電新聞出版局組織參加國內(nèi)外其他動漫游戲展等行業(yè)展會，可對參展的本地企業(yè)予以展位費補貼。

3．對年度境外版權銷售總額或衍生產(chǎn)品銷售達到一定金額的動漫游戲企業(yè)給予補助。

（四）鼓勵人才引進和培養(yǎng)，全面提高從業(yè)人員素質。

1．對企業(yè)引進動漫游戲原創(chuàng)人才到廣州設立工作室從事創(chuàng)作和培訓的，經(jīng)評估后擇優(yōu)給予前期扶持和貢獻獎勵。

2．對企業(yè)引進的動漫游戲專業(yè)技術人才，經(jīng)評估后擇優(yōu)給予一次性補助和住房補貼。

3．鼓勵高校和職業(yè)院校開設動漫游戲專業(yè)和實施校企合作，并擇優(yōu)給予扶持。鼓勵著名動漫游戲教學研究機構、高校專業(yè)人才來我市授課培訓，對組織培訓的企業(yè)或機構擇優(yōu)給予補助。鼓勵企業(yè)、培訓機構選派領軍人才到境外培訓，擇優(yōu)給予補貼。

4．將動漫游戲產(chǎn)業(yè)相關工種納入我市緊缺工種目錄、積分職業(yè)資格和職業(yè)工程目錄，通過引進人才入戶或積分制入戶渠道落戶。對符合我市入戶條件的動漫游戲人才優(yōu)先辦理入戶手續(xù)；對暫不符合我市入戶條件，但屬本市重點項目單位和重點企業(yè)急需引進的動漫游戲人才，由市人力資源和社會保障局在市發(fā)展改革委下達的總量控制指標中統(tǒng)籌安排。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高市場競爭水平。

1．鼓勵金融機構創(chuàng)新體制機制，提供符合動漫游戲文化產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務，參與動漫游戲產(chǎn)業(yè)的投資、融資、擔保等業(yè)務，加強對初創(chuàng)企業(yè)孵化與扶持。鼓勵社會資本參與動漫游戲產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)、設計、研發(fā)、制作、出版、播出、發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)和品牌授權等各項業(yè)務。鼓勵金融機構探索設立動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我市動漫游戲企業(yè)、機構利用股權交易中心、股份轉讓系統(tǒng)、證券交易所等多層次資本市場融資發(fā)展。

2．加強市場監(jiān)管，凈化動漫游戲市場。加強版權保護，支持權利人采取法律或行政手段保護版權，追究侵權人的法律責任，保護自身權利。鼓勵法律機構為動漫游戲企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供法律援助。嚴禁利用動漫游戲開展涉黃、涉賭、涉毒等違法活動，促進動漫游戲市場健康發(fā)展。公安機關和文化、工商、知識產(chǎn)權、版權等相關部門要加大執(zhí)法力度，打擊侵權盜版以及涉黃、涉賭、涉毒等違法活動。

3．實施動漫游戲文化標志工程，在城市整體建設外觀規(guī)劃設計中，充分利用城市空間和“三舊”改造項目，引入本市著名動漫游戲形象，打造由城市吉祥物、動漫游戲公園、公益廣告、城市雕塑等組成的系列動漫游戲文化標志。以動漫形式展現(xiàn)廣州歷史文化遺產(chǎn)，培育活潑向上的城市文化，帶動旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)、機構建立動漫游戲體驗館、博物館、展覽館、劇場。

4．促進動漫游戲與科技融合，推動高新技術成果向動漫游戲領域的轉化應用，支持開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的動漫游戲產(chǎn)品，推動動漫游戲與虛擬仿真技術在相關產(chǎn)業(yè)中的集成應用。

5．做大做強中國國際漫畫節(jié)，健全市場機制，加強品牌運營，推進與國際動漫會展行業(yè)的合作交流，提高漫畫節(jié)的專業(yè)化、國際化、市場化水平。推進動漫進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等群眾性活動，營造濃厚的城市動漫文化氛圍。

6．鼓勵相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，提供行業(yè)資訊，宣傳產(chǎn)業(yè)政策，加強統(tǒng)計研究，維護行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。

五、保障機制

（一）加強組織領導。

市文化廣電新聞出版局負責制訂市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策等文件，并依照本意見制訂相關資金管理辦法。市發(fā)展改革委重點負責做好動漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導，配合推進產(chǎn)業(yè)扶持工作。市財政局根據(jù)年度預算安排及時撥付資金，配合市文化廣電新聞出版局等部門做好資金的使用、監(jiān)督管理及績效跟蹤工作。公安機關和教育、人力資源和社會保障、金融、城市更新、來穗人員服務管理、監(jiān)察、審計、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等政府相關職能部門按照職責分工，協(xié)同做好促進我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

（二）落實扶持資金。

市本級財政預算每年安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，科學開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持工作。根據(jù)扶持項目特點，采取前期、中期、后期扶持等方式進行扶持。凡申請動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金的，均須經(jīng)評估擇優(yōu)予以獎補。加強對扶持項目的事前、事中、事后監(jiān)管，提高扶持資金使用效果。鼓勵有關區(qū)政府結合實際，配套制定動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策并安排資金。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府辦公廳

2016年11月22日