黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)等重大問題，不僅豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想的學(xué)理內(nèi)涵，也為深入推進新時代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南和根本遵循。
新時代賦予國有企業(yè)核心功能
作為公有制的重要載體和實現(xiàn)形式，國有企業(yè)既有政治功能又有經(jīng)濟功能與社會功能。步入新時代新征程，黨和人民對國有企業(yè)的功能定位有了新的認識和期待。
中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。2017年12月，習(xí)近平總書記在江蘇徐州考察時指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的‘頂梁柱’。”中國特色社會主義制度是中國特色社會主義偉大事業(yè)取得成功的根本制度保障。公有制是中國特色社會主義制度的重要組成部分，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，而國有企業(yè)是公有制的主要實現(xiàn)形式，也是我國發(fā)揮政治優(yōu)勢的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。
國民經(jīng)濟的重要支柱和主導(dǎo)力量。2014年8月，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時指出，國有企業(yè)“是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年11月，習(xí)近平總書記在主持第十八屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖”。這些論述充分說明國有經(jīng)濟和國有企業(yè)不僅是彌補市場失靈的政策工具，更在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是不可或缺、不可替代的大國重器。
黨和國家最可信賴的依靠力量和排頭兵。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)，“國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”?？梢姡瑖薪?jīng)濟和國有企業(yè)還將在落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮模范帶動作用。
推進中國式現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林長春考察時強調(diào)，“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”。全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國是我國第二個百年奮斗目標(biāo)，也是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，這一目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，需要國有經(jīng)濟和國有企業(yè)發(fā)揮作用。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，而在新時代新征程加快國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是扎實推動共同富裕的基本保障。
國家戰(zhàn)略的支撐力量。黨的十九屆五中全會強調(diào)：“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用?！边@是我們黨從國有企業(yè)在歷次應(yīng)對突發(fā)事件、重大危機的突出表現(xiàn)中得出的重要啟示，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局而賦予國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的新使命。做大做強做優(yōu)國有資本，將國有企業(yè)建設(shè)成世界一流企業(yè)，目的就在于充分發(fā)揮國有經(jīng)濟這一戰(zhàn)略支撐作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮好新時代國有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)
進入新時代，我國國有企業(yè)的面貌煥然一新，在活力、效率以及競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力等方面都今非昔比。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加成熟定型，中國特色國有資本出資人制度和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制也日益完善。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要主體，國有企業(yè)與民營企業(yè)呈現(xiàn)你中有我、我中有你的融合發(fā)展局面。下一階段，必須進一步落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述和指示批示精神，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，不斷推動我國國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機制新、發(fā)展動能新、布局結(jié)構(gòu)新，既具有核心競爭力，又突出核心功能，從而在推進中國式現(xiàn)代化中持續(xù)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮模范帶動作用。習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。立足新時代新征程，國有企業(yè)要發(fā)揮好表率作用，在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，帶動民營企業(yè)以及國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。事實證明，凡是有優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航掌舵的企業(yè)都是具有創(chuàng)新力和競爭力的企業(yè)，企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和水平?jīng)Q定了所在企業(yè)的發(fā)展實力。因此，要不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制與薪酬、股票期權(quán)等中長期激勵機制，構(gòu)建容錯機制，形成國有企業(yè)家敢干的良好氛圍。二是對標(biāo)并打造世界一流企業(yè)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和價值創(chuàng)造挖掘內(nèi)在潛力。進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升治理效能、更好承擔(dān)社會責(zé)任，以市場化、專業(yè)化、國際化、綠色化、數(shù)字化為導(dǎo)向，不斷提升國有企業(yè)活力、效率和核心競爭力、品牌影響力。三是進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。國有企業(yè)要依據(jù)自身性質(zhì)、使命和核心功能投資創(chuàng)業(yè)。國有資本要更多流向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，致力于維護國家安全和增進民生福祉；更多布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，布局民生領(lǐng)域，強化責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。在競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)要與民營企業(yè)等非公有制企業(yè)公平競爭，平等獲取各類資源和要素，不斷提升國有資本配置效率和使用效率。四是加強防控國資國企風(fēng)險，嚴守高質(zhì)量發(fā)展底線。加強對重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控，對投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)，特別是海外經(jīng)營業(yè)務(wù)所涉及不可避免的風(fēng)險進行及時有效化解，嚴守不出現(xiàn)重大風(fēng)險的底線。加強企業(yè)海外利益風(fēng)險保障，建立健全海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范系統(tǒng)，確保境外國資和國企人員安全萬無一失。確保內(nèi)外風(fēng)險防控機制到位，將內(nèi)控和業(yè)務(wù)流程有機結(jié)合，提升內(nèi)控體系的效度，使企業(yè)能夠快速識別風(fēng)險，并迅速觸發(fā)一系列防控機制，確保各類風(fēng)險可控在控。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！眹衅髽I(yè)應(yīng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是引領(lǐng)和助力高水平科技自立自強。將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，集中資源、集中力量，把更多國有企業(yè)打造成原創(chuàng)技術(shù)策源地，組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育更多的專精特新企業(yè)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批長板技術(shù)，加快破解一批“卡脖子”技術(shù)。二是發(fā)揮國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，讓國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。發(fā)揮頭部國有企業(yè)主導(dǎo)帶動作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)機制，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化、智能化、高端化，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性。三是促進供需平衡、暢通國內(nèi)大循環(huán)。國有企業(yè)要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量，彌補部分高端產(chǎn)品與設(shè)備缺口，同時加強對民營企業(yè)產(chǎn)品合理采購和使用，在提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，促進國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。四是促進高水平對外開放。國有企業(yè)要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩個市場、兩種資源，加大對外開放，以共商共建共享為原則探討多種國際合作方式，對標(biāo)和適應(yīng)國際規(guī)則，確保合作渠道在風(fēng)險可控情況下暢通無阻，增強合作動能和創(chuàng)新合作發(fā)展模式，從而提高合作成效，取得更多雙方共贏的合作成果。
服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、促進共同富裕。在新發(fā)展階段，推動解決發(fā)展不平衡不充分問題、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，離不開國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進共同富裕中所應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)和保障作用。首先要積極服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極助力鄉(xiāng)村振興，廣泛參與科技強國、制造強國、海洋強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國以及美麗中國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略部署。同時在西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面奮發(fā)有為。此外，國有企業(yè)還要積極支持和服務(wù)所在地區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)發(fā)展差距，助力城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，推進共同富裕。作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)體現(xiàn)著“人民性”這一根本屬性，因此要繼續(xù)在堅決貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針、推動經(jīng)濟社會發(fā)展成果全民共享、維護和實現(xiàn)社會公平正義、切實保障職工合法權(quán)益、扎實推進全體人民共同富裕中發(fā)揮重要作用。
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