廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于公開征求《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025）》意見的公告
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，我局制定了《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025，征求意見稿）》（下稱《方案》）?，F(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，公開向社會(huì)征求意見。
同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)方案征求意見稿是否存在違反市場準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)、違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn)、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)及兜底條款的情形一并向社會(huì)公開征求意見。
如對(duì)《方案》有修改意見（含公平競爭審查意見），請(qǐng)自本公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)（10月30日-11月28日）以書面形式提出。對(duì)所提出的意見，須說明具體理由和依據(jù)，并署真實(shí)姓名，提供聯(lián)系電話和通訊地址。
附件：廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025，征求意見稿）.doc
廣州市工業(yè)和信息化局
2021年10月30日
（聯(lián)系人：張良，電話：83123930，電子郵箱：zhangl_jmw@gz.gov.cn。通信地址：廣州市府前路1號(hào)綜合樓703市工信局中小企業(yè)處，郵政編碼：510030）
廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021-2025）
（征求意見稿）
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持廣州市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育3000家市級(jí)“專精特新”企業(yè)、1000家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、200家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）梯度培育行動(dòng)。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計(jì)，形成梯隊(duì)培育格局，著力培育一批市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)，同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計(jì)劃培育企業(yè)申報(bào)國家、省“專精特新”資質(zhì)評(píng)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、市工商聯(lián)）
（二）技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，在全球范圍內(nèi)開展引智、引技、引才，提升在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級(jí)“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（三）市場開拓行動(dòng)。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“專精特新” 中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì)等國內(nèi)、國際展會(huì)。綜合運(yùn)用首購、訂購、推廣應(yīng)用等方式，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)）
（四）三品提升行動(dòng)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的培育和發(fā)展。加大強(qiáng)企增效工作對(duì)“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找管理和技術(shù)短板，提出整改建議，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生競爭力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動(dòng)，通過政府牽線搭橋以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
（五）數(shù)字賦能行動(dòng)。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數(shù)字化賦能“專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運(yùn)營管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈等方面運(yùn)用數(shù)字化解決方案。鼓勵(lì)建設(shè)面向中小企業(yè)的云設(shè)計(jì)和仿真應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)方案在中小企業(yè)中的規(guī)?；茝V應(yīng)用。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（六）融資提速行動(dòng)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機(jī)申報(bào)上市。組織金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對(duì)接及項(xiàng)目路演。發(fā)揮上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等平臺(tái)作用，針對(duì)符合條件企業(yè)開展“多對(duì)一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對(duì)接平臺(tái)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行為“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立專屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)部、市工商聯(lián)）
（七）生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。整合各類服務(wù)資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等公共服務(wù)。將國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，及時(shí)宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。為“專精特新”企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡(luò)員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對(duì)接溝通渠道。培育“專精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，與知名高校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員通過綠色通道評(píng)審職稱，不受學(xué)歷、論文等資格限制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）
三、培育措施
（一）企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營主體，一次性單個(gè)項(xiàng)目分別給予不超過100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)聚集10家以上省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）降低融資成本。對(duì)符合相關(guān)條件的國家、省和市級(jí)“專精特新”企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照50%的比例予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)上限300萬元。對(duì)國家、省和市級(jí)“專精特新”企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對(duì)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)上限100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）加強(qiáng)數(shù)字化提升。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費(fèi)用，給予不超過30%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)不超過300萬元。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)企增效工程，每年安排不少于300萬元，通過政府購買服務(wù)的形式，優(yōu)先在省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)中遴選不少于60家試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)從企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長動(dòng)力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）用地用房支持。將省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃，專門針對(duì)“專精特新”企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小地塊，鼓勵(lì)實(shí)施“帶方案”出讓，推行建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證合并辦理。向?qū)＞匦滦【奕似髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，產(chǎn)值和稅收標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給“專精特新”企業(yè)時(shí)可不受須為業(yè)主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的限制。政府建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”企業(yè)。優(yōu)先支持省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)的緊缺急需人才申請(qǐng)人才公寓、從業(yè)人員申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房?！皩＞匦隆逼髽I(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎(jiǎng)補(bǔ)資金的租賃住房的，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）交通出行支持。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級(jí)“專精特新”企業(yè)，允許單個(gè)企業(yè)每年2輛企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局）
（七）弘揚(yáng)企業(yè)家精神。在推薦各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員人選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立專精特新企業(yè)培育工作機(jī)制，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實(shí)行動(dòng)方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）加大資金支持。加大市級(jí)資金支持力度，市財(cái)政每年新增安排1億元支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開展針對(duì)“專精特新”培育企業(yè)的政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、政企溝通等專項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
（三）強(qiáng)化典型宣傳。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營造全社會(huì)關(guān)注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局）
